Меню Закрыть

Иное выморочное имущество

Иное выморочное имущество

37. Выморочное имущество

Под выморочным понимают имущество умершего гражданина в ситуации, когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Такая ситуация может возникнуть в следующих случаях:

1) наследники отсутствуют;

2) никто из наследников не имеет права наследовать;

3) все наследники отстранены от наследования;

4) никто из наследников не принял наследства;

5) все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника;

6) все наследники по закону лишены завещателем наследства, а наследники по завещанию либо отсутствуют, либо никто из них не вправе наследовать или не принял наследство.

Выморочным может быть часть имущества умершего в том случае, если наследников по закону нет, а завещание касается только части имущества, то выморочной является часть имущества, не охваченная завещанием.

Наследником выморочного имущества является РФ. Иные публично-правовые образования, существующие в РФ (субъекты РФ и муниципальные образования), могут призываться к наследованию только по завещанию.

Российская Федерация – это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей. Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что наследник – РФ заранее выразила в законе волю на приобретение любого выморочного имущества. Поэтому при наследовании такого имущества в отличие от наследования РФ имущества по завещанию принятия наследства не требуется, и отказ от него не допускается.

Моментом возникновения права федеральной собственности на выморочное имущество также служит день открытия наследства. В общем порядке РФ отвечает по долгам наследодателя перед его кредиторами в пределах стоимости перешедшего к ней выморочного имущества. За счет выморочного имущества возмещаются расходы, вызванные смертью наследодателя, и расходы на охрану наследства в пределах его стоимости.

Федеральным органом исполнительной власти, управомоченным принимать выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций, осуществлять учет федерального имущества и его передачу в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Выморочное имущество, становясь федеральной собственностью, поступает в государственную казну РФ. Дальнейшая его судьба зависит от вида имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Иное выморочное имущество

Наследование выморочного имущества

Наследование выморочного имущества, означает переход имущества наследодателя по закону в собственность Российской Федерации, Субъектов Российской Федерации или в собственность Муниципальных образований.

Так, в соответствии со статьей 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Наследниками выморочного имущества в соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ, являются:
— Муниципальные образования, на территории которых расположено выморочное имущество в виде жилого помещения, являются наследниками такого жилого помещения. Если это города Федерального значения Москва или Санкт-Петербург, то выморочное имущество переходит в собственность такого субъекта Российской Федерации.
— В собственность Российской Федерации переходит по закону иное выморочное имущество.

Порядок наследования выморочного имущества отличается от общего порядка наследования. Так наследование выморочного имущества производится исключительно по закону, т.к. завещанное имущество не является выморочным, хоть оно и будет завещано специальным субъектам наследования. На оформление прав на выморочное имущество не распространяются сроки установленные для принятия наследства (ст.1154 ГК РФ), т.к. в силу закона для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется (ст.1152 ГК РФ). Также не допускается отказ от наследства выморочного имущества (ст.1157 ГК РФ).

В остальном, для оформления прав на выморочное имущество применяется общий порядок:
Наследник обращается к нотариусу и подтверждает факт смерти, последнего места жительства наследодателя, наличие основания наследования по закону выморочного имущества, а также подтверждает факт принадлежности наследодателю наследственного имущества на праве собственности или ином вещном праве, представляет стоимость наследственного имущества на день смерти наследодателя. Статус наследника, подтверждается документами о правоспособности и полномочия представителя.

На основании представленных наследником документов, в соответствии со статьями 1162, 1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по заявлению наследника, по общему правилу по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства нотариусом по месту открытия наследства. Тариф за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону равный госпошлине при этом не взыскивается (ст. 333.38 НК).

После получения свидетельства о праве на наследство на жилое помещение наследник регистрирует право собственности соответствующего Муниципального образования или если это города Федерального значения Москва или Санкт-Петербург в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Нотариус Абаканского
нотариального округа
Республики Хакасия
Кирякова Наталья Александровна

Иное выморочное имущество

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 1151 ГК РФ. Наследование выморочного имущества. Комментарии

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 1151 ГК РФ. Наследование выморочного имущества

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ часть 3 в действующей редакции

Комментарии к статье 1151 ГК РФ, судебная практика применения

В пп. 5, 50, 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» содержатся следующие разъяснения:

Росимущество принимает выморочное имущество от имени РФ, выступает в судах по делам о наследовании выморочного имущества

На основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество наследуется без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их госрегистрации, без вынесения судебного решения о признании имущества выморочным

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время — в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Кому переходят права на выморочное имущество: жилой дом, надворные постройки, земельный участок?

В силу пункта 2 статьи 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде жилого дома, а также служебных надворных построек с частью земельного участка, занятой ими и необходимой для их использования, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, если оно расположено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — в собственность города федерального значения, а выморочное имущество в виде остальной части земельного участка — в собственность Российской Федерации.

В пп. 22, 23 главы 2 («Выдача свидетельства о праве на наследство выморочного имущества») методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Решением Правления ФНП от 27 — 28.02.2007 года содержатся следующие разъяснения:

Кому выдается свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество?

В случае, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования. Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом . Согласно статье 80 (пп. 2 п. 2) Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, являющиеся выморочным имуществом, поступают в фонд перераспределения земель.

В п. 3.2. раздела 3 («Порядок оформления наследства на долю в уставном капитале, если наследники по закону и по завещанию отсутствуют либо отказались или не приняли наследство» методических рекомендаций по теме «О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью», утвержденных на заседании Координационно-методического совета нотариальных палат ЮФО, С-К ФО, ЦФО РФ 28 — 29.05.2010 года содержатся следующие разъяснения:

Доля в уставном капитале ООО как выморочное имущество переходит в порядке наследования к Российской Федерации

При отсутствии наследников по закону, перечисленных в ст. 1142 — 1148 ГК РФ, и наследников по завещанию, а также в случаях, когда никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования как недостойные (ст. 1117 ГК РФ); никто из наследников не принял наследства либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на основании ст. 1151 ГК РФ является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону к Российской Федерации.

Переход выморочного имущества в порядке наследования в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в собственность Российской Федерации имеет ряд особенностей:

  • для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ);
  • у государства отсутствует возможность отказаться от принятия наследства;
  • срок для получения свидетельства о праве на наследство не ограничен;
  • для определения порядка наследования и учета выморочного имущества, а также порядка передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований предусмотрено принятие специального закона (не принятого до сих пор).

Право на «ничье» жилье

С 15 декабря 2007 г. вступила в силу весьма заметная новелла наследственного законодательства. Федеральным законом от 29.11.2007 № 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» существенно изменены и дополнены правила о наследовании выморочного имущества.

Ранее вышеуказанные правила достаточно лаконично определялись ст. 1151 ГК РФ: в случае если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. При этом особо было оговорено, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Одновременно предполагалось, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Идеологически обозначенное правило строилось на традиционном для наследственных отношений положении: при отсутствии иных наследников и других обстоятельств, исключающих призвание имеющихся наследников к наследованию, «универсальным» (и всеядным) наследником по закону является государство — в данном случае Российская Федерация. Закон, однако, предполагал некий автоматизм в возникновении права собственности государства на выморочное имущество, несмотря на то, что п. 2 ст. 1151 ГК РФ было предусмотрено соблюдение и в данном случае «порядка наследования по закону». Порядок же этот в силу п. 1 ст. 1152 ГК РФ в общем случае требует принятия наследства, но с той оговоркой, что для приобретения выморочного имущества не требуется. Образуется, таким образом, логический круг, выход из которого пока не найден.

Наследник — государство

Установленные ст. 1153 ГК РФ способы принятия наследства (подача нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, или же совершение наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства) не применяются в случае приобретения государством выморочного имущества. Так каким же образом государство все-таки приобретает право на выморочное имущество? В результате совершения каких-либо положительных действий (актов, сделок и т.п.) или же «по умолчанию»?

Ответ на данный вопрос представляется весьма неоднозначным. Действующее до настоящего времени Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 29.06.84 № 683, а также одноименная Инструкция Министерства финансов СССР от 19.12.84 № 185 весьма противоречивы в этом отношении. Например, п. 10 Инструкции говорит о том, что при переходе к государству имущества по праву наследования нотариальный орган направляет соответствующему налоговому органу, получившему свидетельство о праве государства на наследство, опись этого имущества, подписанную государственным нотариусом, понятыми и заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи). То есть предполагается, что налоговый орган получает свидетельство о праве на наследство. Поскольку же такие свидетельства выдаются лишь нотариальными органами, получается, что государство вынуждено использовать один из указанных в ст. 1153 ГК РФ способов принятия наследства — обращаться к нотариусу с заявлением о праве на наследство.

Не определено и какой именно государственный орган уполномочен на получение такого наследства. Дело в том, что в соответствии с п. 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 № 691, правом принятия «в установленном порядке выморочного имущества, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акций (долей, паев) в установленном (складочном) капитале коммерческих организаций наделено именно это Федеральное агентство, но не налоговые органы.

Судебная практика

Как урегулировать эту непростую коллизию? Поскольку законодатель пока не принял решения, судебная практика ищет свои выходы из создавшегося положения. Например, по мнению ФАС Дальневосточного округа (Постановление от 05.12.2006 № ФОЗ-А59/06-1/4330), для государственной регистрации права собственности налоговые органы обязаны представить в управление федеральным имуществом необходимый пакет документов. При этом, с точки зрения суда, в случае отсутствия регулирующих процесс федеральных законов следует руководствоваться нормативными актами, действующими на сегодняшний день, то есть упомянутой Инструкцией Минфина СССР от 19.12.84 № 185. Однако такое решение вряд ли можно объяснить иным образом, нежели стремлением применить временный симбиоз норм для целей конкретного судебного дела.

Сразу же возникает вопрос: совпадает ли этот «установленный порядок» с порядком принятия наследства, предусмотренным ст. 1153 ГК РФ? Исходя из положений п. 3 ст. 1151 ГК РФ можно прийти к выводу о том, что речь идет о будущем порядке наследования и учета выморочного имущества, который должен определяться законом. Законом, которого пока нет, но который со всей очевидностью, должен быть построен на иных началах, нежели общее регулирование принятия наследства в части третьей Гражданского кодекса.

Полагаем, что данный закон должен исходить из прав государства на выморочное имущество «по умолчанию». Для этого имеется достаточное нормативное обоснование в виде ст. 8 ГК РФ, которая допускает приобретение гражданских прав по основаниям, допускаемым законом, помимо сделок, договоров, актов, судебных решений и иных указанных в законе оснований.

Будущий порядок наследования

Основная новелла наследственного законодательства о выморочном имуществе заключается в том, что имущество в виде расположенного на территории России жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Указанная новелла, создающая новую редакцию п. 2 ст. 1151 ГК РФ, не является единственной, поскольку одновременно расширяется круг лиц, которые теперь могут призываться к наследованию по законы. Как следует из действующей теперь редакции п. 2 ст. 1116 ГК РФ, к наследованию по закону могут привлекаться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со ст. 1151 ГК РФ. Это изменение закона крайне существенно, поскольку по ранее децствующему порядку муниципальные образования и субъекты Российской Федерации к наследованию не привлекались вообще.

Согласно прежней редакции п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований должен был определяться законом. Ввиду отсутствия такого закона судебная практика исходила из того, что только Российская Федерация может унаследовать наследственное имущество как выморочное и, оформив свои права на это имущество в установленном законом порядке, передать его в собственность Российской Федерации или в собственность муниципальных образований (Постановление ФАС ПО от 22.06.2006 № А55-17769/2004-15).

Следует обратить внимание на интересное и далеко не чисто редакционное уточнение содержания п. 3 ст. 1151: законодатель говорит здесь о порядке наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также о порядке передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований. Это означает, что законодатель, как и прежде, не отказывается от идеи о возможной передаче в региональную или муниципальную собственность иного (кроме жилых помещений) выморочного имущества. Но такая передача в отношении жилых помещений теперь становится невозможной, поскольку муниципальные образования, а также субъекты Российской Федерации — города федерального значения Москва и Санкт-Петербург — становятся самостоятельными субъектами наследственного права.

И последнее замечание — иные, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, субъекты Российской Федерации не могут наследовать жилые помещения как выморочное имущество, однако все субъекты Российской Федерации могут принять в собственность от Российской Федерации принятое ею иное (кроме жилых помещений) выморочное имущество.

Профессор южного федерального университета, д.ю.н