Меню Закрыть

Со ст561 И ст 201 коап рф

Оглавление:

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

СТ 20.1 КоАП РФ

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, —

влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Комментарий к Ст. 20.1 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области общественного порядка. Основным признаком этого правонарушения является нарушение общественного порядка, которое выражается в явном неуважении к обществу.

Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности.

2. Объективная сторона правонарушения (ч. 1) представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества. В иных случаях совершение указанных действий влечет административную ответственность, когда это является самостоятельным правонарушением (см. комментарий к ст. 7.17 КоАП РФ).

Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях; в любом месте нахождения людей — на улице, в лесу и т.д.

Обычно мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, поскольку именно в такой обстановке нарушителю удается в большей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу. Однако для состава данного правонарушения наличие признака публичности в момент совершения правонарушения не обязательно. Например, мелкое хулиганство будет иметь место в том случае, когда лицо сделало непристойные надписи на заборе в отсутствие людей.

3. Часть 2 комментируемой статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка (характеристику данных лиц см. в комментариях к ст. 19.3 и 19.4 КоАП). При наличии хулиганства, сопряженного с указанными правонарушениями, дополнительной квалификации по ст. ст. 19.3, 19.4 КоАП РФ не требуется.

4. Субъектом мелкого хулиганства может быть любой вменяемый гражданин, достигший 16-летнего возраста.

5. С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется прямым умыслом. Элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является также мотив удовлетворения потребности в самоутверждении путем игнорирования достоинства других граждан.

6. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

7. Дела о мелком хулиганстве рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3 КоАП РФ), а в случае передачи дела на рассмотрение судьи в связи с возможностью применения административного ареста — мировые судьи (ч. ч. 2 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

8. Грубое нарушение общественного порядка, выражающееся в явном неуважении к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 213 УК РФ, а совершение того же деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо если совершение этого деяния связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, — по ч. 2 ст. 213 УК РФ.

Статья 20.1 КоАП РФ. Мелкое хулиганство (действующая редакция)

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, —

влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 20.1 КоАП РФ

1. Объективная сторона мелкого хулиганства всегда характеризуется противоправным действием физического лица. Хулигану свойственны активные волевые вредоносные поступки, безнравственность поведения, циничное отношение к гражданам. Аморальность хулигана проявляется в стремлении своими действиями оскорбить, унизить незнакомого ему гражданина (оскорбительное приставание) либо добиться того же вредоносного эффекта путем употребления ненормативной лексики или арготизмов.

При квалификации такой разновидности хулиганских действий, как оскорбительное приставание, следует учитывать и моральный облик потерпевшего. Например, общение двух хулиганов, когда одному из них свойствен более ощутимый потенциал безнравственности, совместимый с физическим или моральным воздействием, а другому — пассивный аморализм, проявляющийся в нецензурной брани, нельзя характеризовать как оскорбительное приставание. Подобное общение двух физических лиц свидетельствует об их взаимной духовной ущербности, существенных изъянах в культурных, образовательных, нравственных устоях жизни. Их действия следует характеризовать как мелкое хулиганство, совершенное группой лиц.

Оскорбительное приставание характеризуется дерзкими, навязчивыми действиями хулигана, наносящего моральный или физический вред незнакомому ему лицу, несмотря на противодействие потерпевшего. Хулигану свойственна злостность противоправных проявлений, их многократная повторяемость, несовместимая с моральными устоями потерпевшего, которого подобные действия оскорбляют и унижают.

2. При корреляции мелкого хулиганства как административного проступка и хулиганства, квалифицируемого как преступление (ст. 213 УК), следует учитывать следующие обстоятельства:

а) физическое или моральное воздействие на потерпевшего в случае мелкого хулиганства всегда характеризуется менее значимой вредоносностью, в отличие от насилия, применяемого к гражданам (или угрозы его применения) при совершении преступления;

б) объектом противоправных действий хулигана при совершении административного проступка является нематериальная субстанция — общественный порядок, при этом потерпевшему не причиняется имущественный вред либо последний незначителен. Если хулиганские действия сопряжены с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, то подобное правонарушение всегда квалифицируется как преступление (ч. 1 ст. 213 УК);

в) мелкое хулиганство как административный проступок несовместимо с квалифицирующими признаками хулиганства как преступления, такими как групповое правонарушение, действия, сопряженные с сопротивлением представителю власти, и другие, указанные в ч. 2 ст. 213 УК.

3. Важное значение в разграничении мелкого хулиганства как административного правонарушения и хулиганства, квалифицируемого как преступление, имеет судебная практика, обобщенная в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1991 г. N 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. N 11, от 25 октября 1996 г. N 10). Согласно указанному Постановлению злостным хулиганством, отличающимся исключительным цинизмом, могут признаваться хулиганские действия, которые сопровождались демонстративным пренебрежением к общепринятым нормам нравственности, например проявлением бесстыдства, издевательством над больными, престарелыми лицами, находящимися в беспомощном состоянии, и т.п. Злостным хулиганством по признаку особой дерзости может быть признано такое преступное нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое сопровождалось, например, насилием, повлекшим телесные повреждения, или глумлением над личностью, длительно и упорно не прекращавшимся нарушением общественного порядка, уничтожением или повреждением имущества, срывом массового мероприятия, временным прекращением нормальной деятельности предприятия, учреждения, организации или общественного транспорта и т.п.

Сопротивление, оказанное лицу, пресекающему хулиганские действия, не охватывается составом хулиганства лишь в случаях, когда в результате примененного при этом насилия виновным совершается еще и другое, более тяжкое преступление.

Сопротивление, оказанное после прекращения хулиганских действий, в частности в связи с последующим задержанием виновного, не должно рассматриваться как квалифицирующее обстоятельство хулиганства и подлежит квалификации по совокупности с последним.

Следует отграничивать хулиганство от других преступлений в зависимости от содержания и направленности умысла виновного, мотивов, целей и обстоятельств совершенных им действий. Нанесение оскорблений, побоев, причинение легких или менее тяжких телесных повреждений и другие подобные действия, совершенные в семье, квартире, в отношении родственников, знакомых, вызванные личными неприязненными отношениями, неправильными действиями потерпевших и т.п., должны квалифицироваться по статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности. Однако в тех случаях, когда такие действия были сопряжены с очевидным для виновного грубым нарушением общественного порядка и выражали явное неуважение к обществу, их следует квалифицировать как хулиганство.

4. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1991 г. N 5 хулиганские действия в большинстве случаев совершаются на почве пьянства. Судам при назначении наказания лицам, совершившим хулиганство в состоянии опьянения, надлежит обсуждать вопрос о признании этого факта обстоятельством, отягчающим ответственность.

Согласно указанному Постановлению в своей практике судам не следует допускать расширительного толкования понятия «уголовно наказуемое хулиганство», с тем чтобы были исключены случаи привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в мелком хулиганстве либо в незначительных правонарушениях, влекущих административную ответственность или применение мер общественного воздействия. Судьи не должны допускать случаев привлечения к административной ответственности за мелкое хулиганство лиц, действия которых содержат признаки преступлений (самоуправство, оскорбление, нанесение побоев, легких телесных повреждений и т.п.) или проступков, не являющихся мелким хулиганством, но влекущих по закону административную ответственность (появление в пьяном виде в общественных местах, нарушение правил движения по улицам и дорогам и т.п.).

5. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 г. N 70-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гребневой Ирины Георгиевны на нарушение ее конституционных прав статьей 158 Кодекса РСФСР «Об административных правонарушениях» ст. 158 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях признает мелким хулиганством нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан; содержание данной нормы свидетельствует о том, что она направлена на защиту достоинства личности и личной неприкосновенности (ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Конституции РФ), на поддержание такого общественного порядка, при котором права и свободы человека и гражданина гарантируются от нарушения в результате противоправного поведения других лиц. Применение же за эти правонарушения административного ареста (помимо иных мер воздействия) допускается только по судебному решению, что согласуется со ст. 22 (ч. 2) Конституции РФ.

6. Осуществление хулиганских действий по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривается как разновидность экстремистской деятельности (экстремизма) (см. п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также п. 1 комментария к ст. 20.3).

7. Согласно ч. 1 ст. 116 УИК мелкое хулиганство, совершенное осужденным к лишению свободы, квалифицируется в качестве злостного нарушения указанным лицом установленного порядка отбывания наказания. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. Федерального закона от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ) и п. 4.1 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 26 января 1996 г. N 41, совершение подозреваемым, обвиняемым мелкого хулиганства является основанием для его водворения в одиночную камеру или в карцер.

8. Субъект данного правонарушения — вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения проступка шестнадцатилетнего возраста. При этом следует учитывать особенности административной ответственности несовершеннолетних (см. комментарий к ч. 2 ст. 2.3 КоАП).

9. Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется наличием вины в форме прямого умысла: правонарушитель осознанно стремится к нарушению общественного порядка, предвидя вредоносные последствия своего деяния.

10. Объектом указанного правонарушения является общественный порядок — урегулированные правом правила поведения граждан в их общении с другими физическими лицами.

11. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются:

— начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями — в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

— начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями — согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

— начальниками дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальниками линейных пунктов милиции — в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

— старшими участковыми инспекторами, участковыми инспекторами — согласно п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.

Указанные должностные лица вправе передавать дела о мелком хулиганстве на рассмотрение мировым судьям (ср. ч. 2 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной статьи).

«Комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» (постатейный). Судебная практика» (Шнитенков А.В.) («Юстицинформ», 2007)

КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 23
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ
В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
А.В. ШНИТЕНКОВ
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ:
Шнитенков Андрей Владимирович
Доцент кафедры уголовного права и криминологии Оренбургского института Московской государственной юридической академии. Кандидат юридических наук, доцент. Специалист в области проблем ответственности за преступления против интересов службы.
Автор более 45 научных работ: «Ответственность за преступления против интересов государственной службы, совершенные при отягчающих обстоятельствах» (2000); «Множественность преступления: (Понятие, формы, значение)» (2001); «Понятие должностного лица в уголовном праве» (2002); «Ответственность за преступления против интересов государственной службы и интересов службы в коммерческих и иных организациях» (2006) и др.
Предисловие
В действующем Уголовном кодексе РФ законодатель дифференцировал ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК) и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК). Данные преступления имеют много общего между собой, у некоторых из них даже схожие названия, например «злоупотребление полномочиями» (ст. 201 УК) и «злоупотребление должностными полномочиями» (ст. 285 УК). Несмотря на это, такие преступления существенно различаются.
С учетом новизны главы УК РФ о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, характеристика признаков их составов представляет несомненный интерес. В данной работе дается комментарий к статьям гл. 23 УК РФ, обращается внимание на спорные моменты их законодательной регламентации, содержатся рекомендации о квалификации таких уголовно наказуемых деяний.
Кроме того, в работе представлена практика рассмотрения уголовных дел о названных преступлениях Верховным Судом РФ. Приведенные примеры также снабжены авторским комментарием, в котором обращается внимание на ошибки, допускаемые при квалификации преступлений, предусмотренных в гл. 23 УК РФ, и, наоборот, на обоснованные судебные решения.
13 июня 1996 года N 63-ФЗ

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
24 мая 1996 года
Одобрен
Советом Федерации
5 июня 1996 года
Глава 23. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ
В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Статья 201. Злоупотребление полномочиями
Комментарий к статье 201
1. Объектом данного преступления являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления службы лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. Это одно из отличий злоупотребления полномочиями от аналогичного состава преступления, предусмотренного в ст. 285 УК РФ. Дополнительным объектом в зависимости от обстоятельств могут быть интересы граждан, организаций, общества или государства.
2. Объективная сторона преступления включает в себя следующие признаки: 1) использование лицом полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации; 2) причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; 3) причинную связь между использованием полномочий и наступившими последствиями.
3. Использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации — это деяние, которое может быть совершено как в форме действия, так и бездействия. Из названия преступления и описания признаков деяния следует, что уголовная ответственность может наступать только за использование конкретных полномочий, которыми наделяется лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Поэтому в каждом случае привлечения к уголовной ответственности должно быть установлено, какими полномочиями было наделено лицо и какие из этих полномочий были им использованы. Следовательно, использование возможностей, обусловленных, например, значимостью занимаемой должности, дружеских отношений, сложившихся между управленцами организаций, не образует состава данного преступления. Таким образом, диспозиция рассматриваемой уголовно-правовой нормы является бланкетной.
Любое лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, для осуществления возложенных на него функций наделяется соответствующими полномочиями. Однако в данном случае предоставленные полномочия должны быть использованы вопреки законным интересам организации. Наряду с другими признаками состава такое использование полномочий является свидетельством преступности совершенного деяния. Данный признак означает, что использование полномочий не отвечает требованиям правовых норм, на основе которых должна осуществляться деятельность организации. Например, одной из разновидностей некоммерческих организаций является фонд, который учреждается гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследует социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, должно использоваться для целей, определенных уставом фонда . Таким образом, злоупотребление полномочиями руководителем фонда может выразиться, например, в незаконном предоставлении помещений, принадлежащих фонду, родственникам для осуществления предпринимательской деятельности, в использовании денежных средств фонда на цели, не предусмотренные уставом, и т.д. К числу других разновидностей злоупотребления полномочиями, встречающихся на практике, в частности, относятся: использование транспортных средств и работников организации в личных целях (например, при строительстве и ремонте жилых домов); заключение договора на ремонт служебных помещений с организациями, возглавляемыми родственниками или знакомыми, по завышенным расценкам за произведенные работы; выделение комнаты в общежитии коммерческой организации лицам, не имеющим на это права; нарушение налоговой дисциплины; заключение невыгодных для организации договоров купли-продажи и т.д.
———————————
См.: ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145; 1998. N 48. Ст. 5849; 1999. N 28. Ст. 3473; 2002. N 12. Ст. 1093; 2003. N 52 (Ч. I). Ст. 5031.
В главе 30 УК РФ наряду со злоупотреблением должностными полномочиями (ст. 285 УК) законодатель предусмотрел состав превышения должностных полномочий (ст. 286 УК). Отсюда следует, что при злоупотреблении должностными полномочиями лицо действует в рамках своих прав, а при превышении — явно выходит за их пределы. Учет данного положения позволяет утверждать, что злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК) может выражаться лишь в использовании тех полномочий, которыми наделено лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Следовательно, совершение таким лицом действий, выходящих за пределы предоставленных ему полномочий (например, продажа имущества организации без согласия правления в тех случаях, когда такое согласие является необходимым условием заключения сделки), не охватывается признаками рассматриваемого состава преступления . Однако в гл. 23 УК РФ отсутствует норма, устанавливающая преступность превышения полномочий, что является пробелом действующего закона. Данный пробел не может быть устранен путем аналогии, поскольку ч. 2 ст. 3 УК РФ запрещает применение этого принципа (привлечение к уголовной ответственности за деяние, преступность которого не предусмотрена в УК РФ, не допускается).
———————————
В юридической литературе по этому поводу высказывается и другое мнение. Некоторые специалисты полагают, что превышение полномочий является разновидностью злоупотребления полномочиями. См.: Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2000. С. 297; Максимов С. Уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и коммерческий подкуп // Уголовное право. 1999. N 1. С. 10.
4. Причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства характеризует последствия и является обязательным признаком объективной стороны злоупотребления полномочиями.
Это оценочное понятие, которое не имеет легального толкования. Существенность вреда должна быть установлена правоприменителем в каждом конкретном случае и подтверждена доказательствами. При привлечении к уголовной ответственности недопустимо ограничиваться общей формулировкой о том, что использование полномочий лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, причинило существенный вред интересам граждан, организаций, общества или государства. Данное последствие должно быть конкретизировано, т.е. указано, в чем оно проявилось.
Существенный вред может быть как материальным, так и нематериальным. В части 1 ст. 42 УПК РФ указывается, что потерпевшим может являться юридическое лицо «. в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации».
Представляется, что при оценке существенности вреда можно руководствоваться, в частности, разъяснением аналогичного вреда, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» , правда, с учетом особенностей злоупотребления полномочиями. Исходя из этого, существенный вред может выражаться в нарушении конституционных прав и свобод граждан (в том числе работников организации); подрыве деловой репутации организации; создании серьезных помех и сбоев в их работе (например, выразившихся в необходимости сокращения производства продукции); сокрытии руководителем организации хищений, совершенных в организации; причинении значительного имущественного ущерба и т.д.
———————————
Бюллетень Верховного Суда СССР. 1990. N 3.
Такой вред может быть причинен интересам граждан (в том числе работников организации), организаций (в том числе той, в которой работает лицо), общества или государства. При привлечении к уголовной ответственности в процессуальных документах необходимо указывать конкретного адресата, которому был причинен вред (гражданин или какая-либо организация и т.д.).
Между использованием лицом полномочий и наступившими общественно опасными последствиями должна быть установлена причинная связь.
5. Субъект данного преступления специальный, им может являться только лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Определение названного субъекта содержится в прим. 1 к ст. 201 УК.
Из буквального толкования прим. 1 к ст. 201 УК следует, что сфера действия закрепленного в нем определения распространяется только на статьи гл. 23 УК РФ, в которых прямо указано лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также на ст. 196 УК РФ. Этот вывод требует пояснения. Во-первых, в гл. 23 УК РФ такое лицо названо только в ст. 201, ч. 3 и 4 ст. 204. Во-вторых, названный субъект указан и в статьях других глав УК РФ, например в ст. 215.1 «Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения». В данном случае при уяснении его признаков также необходимо руководствоваться примеч. 1 к ст. 201 УК РФ. Представляется, что иное толкование невозможно. Законодатель допустил неточность, ограничив пределы действия определения, предусмотренного в прим. 1 к ст. 201 УК, только статьями гл. 23 УК РФ. В-третьих, в ст. 196 УК РФ, к которой отсылает рассматриваемое примечание, названы несколько иные субъекты — руководитель или учредитель (участник) юридического лица либо индивидуальный предприниматель.
Лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, в ряду других служащих, в первую очередь выделяет характер осуществляемых ими обязанностей. Такие лица должны быть наделены организационно-распорядительными или административно-хозяйственными обязанностями.
Для уяснения особенностей названных обязанностей можно обратиться к п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» . Хотя в нем содержится разъяснение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций должностного лица, тем не менее, представляется, что содержание отмеченных функций должностного лица и одноименных обязанностей лица, выполняющего управленческие функции, схоже.
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 4.
Итак, организационно-распорядительные обязанности «. включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий». Данными обязанностями наделяются лица, имеющие в своем подчинении работников. Ими являются, в частности, руководитель организации (управляющий, директор, президент, генеральный директор и т.д.), его заместители, начальники отделов (например, юридического, отдела кадров и т.д.) и другие руководители структурных подразделений организации.
К административно-хозяйственным обязанностям «. могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций . а также совершение иных действий: принятие решения о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.». Этими полномочиями могут обладать руководитель организации, его заместители, главный бухгалтер и т.д.
При привлечении к уголовной ответственности должен быть установлен круг полномочий лица, их относимость к организационно-распорядительным и административно-хозяйственным обязанностям и то, какими из них оно злоупотребило при осуществлении своей деятельности. Для этого необходимо обратиться к положениям тех нормативных актов, в соответствии с которыми лицо наделяется компетенцией по выполнению управленческих функций.
Перечисленные обязанности могут выполняться постоянно, временно или по специальному полномочию. Временное выполнение обязанностей означает, что их осуществление ограничено непродолжительным периодом, например периодом болезни, командировки, отпуска руководителя организации. Исходя из трактовки Пленумом Верховного Суда РФ выполнения функций должностного лица по специальному полномочию , можно

Проект Приказа Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистики функции «Осуществление контроля в сфере официального статистического учета»» (подготовлен Росстатом 20.02.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 «О Федеральной службе государственной статистики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст.2710; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст.738; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; 2012, N 5, ст. 607; N 26, ст. 3520; 22.04.2013, N 16, ст. 1965; 30.09.2013, N 39, ст. 4993; 11.11.2013, N 45, ст. 5822; N 2, 12.01.2015, ст. 491; 17.08.2015, N 33, ст. 4830; 11.07.2016, N 28, ст. 4741; 21.08.2017, N 34, ст. 5276), а также Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903, N 50, ст. 7070; 24.12.2012, N 52, ст. 7507; 03.02.2014, N 5, ст. 506; 30.10.2017, N 44, ст. 6523),

утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой государственной статистики функции «Осуществление контроля в сфере официального статистического учета».

Административный регламент
исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции по осуществлению контроля в сфере официального статистического учета.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Федеральной службой государственной статистики функции «Осуществление контроля в сфере официального статистического учета» (далее — Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы государственной статистики (далее — Росстат) при осуществлении полномочий по контролю в сфере официального статистического учета.

Осуществление Росстатом по исполнению функции по осуществлению контроля в сфере официального статистического учета представляет собой контрольную функцию по оценке официальной статистической методологии и включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации.

1.2. Исполнение функции «Осуществление контроля в сфере официального статистического учета» осуществляется Федеральной службой государственной статистики и его территориальными органами в отношении респондентов.

1.3. Исполнение функции по осуществлению контроля в сфере официального статистического учета осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст.1; ст. 2; N 4, ст. 445);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.);

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344);

Федеральный закон от 27 июля 2006 N 152-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451;

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2011, N 43, ст. 5973; 2012, N 43, ст. 5784, 08.07.2013, N 27, ст. 3463, 29.07.2013, N 30 (Часть I), ст. 4084, 03.04.2017, N 14, ст. 1997);

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1768; 1997, N 41, ст. 4673; 2002, N 52, ст. 5288; 2003, N 6, ст. 549; N 27, ст. 2700, N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055; ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033; 2011, N 30, ст. 4590; ст. 4596; N 46, ст. 6407); 23.12.2013, N 51, ст. 6697, 09.03.2015, N 10, ст. 1393);

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658, 12.05.2014, N 19, ст. 2302);

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668);

Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4775; 1998, N 5, ст. 561; 2001, N 24, ст. 2418; N 38, ст. 3724; 2002, N 22, ст. 074; 2005, N 10, ст. 807; 2006, N 8, ст. 892; 2007, N 53, ст. 6550; 2008, N 15, ст. 1525; 18, ст. 2007; N 31, ст. 3702; N 37, ст. 4182; 2009, N 21, ст. 2547; N 4, ст. 2919; N 40 (ч. 2), ст. 4684; 2010, N 50, ст. 6655; 2011, N 24, ст. 3414; N 39, ст. 5456; 2013, N 12, ст. 1248);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50 (ч. 6), ст. 7070; 52, ст. 7507);

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 N 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 «О Федеральной службе государственной статистики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2710; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; 2012, N 5, ст. 607; N 26, ст. 3520; 2013, N 16, ст. 1965);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 N 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.08.2008, N 34, ст. 3929);

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005 N 47, ст. 4933).

1.4. Предмет контроля в сфере официального статистического учета.

Предметом функции контроля в сфере официального статистического учета является процесс управления статистическим производством включающим в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, оценку точности официальной статистической информации и ее систематизации.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля в сфере официального статистического учета.

Должностные лица Росстата и его территориальные органы при осуществлении функции контроля в сфере официального статистического учета в пределах своих полномочий имеют право:

— отправлять информационные письма за подписью руководителя, заместителя руководителя Росстата или руководителя, заместителя руководителя территориального органа Росстата;

— проводить информационно-разъяснительные работы о целях и задачах наблюдения в средствах массовой информации.

Должностные лица Росстата и территориальных органов при осуществлении функции контроля в сфере официального статистического учета обязаны:

— соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы респондентов, исполнителей, в отношении которых проводятся проверки;

— обеспечивать гарантии защиты конфиденциальности;

— взаимодействовать с ФНС России, Пенсионным фондом России по установке фактического местонахождения респондента (в случае неответа респондента);

— не требовать от респондента иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

— создать бесплатную телефонную линию или электронную почту для обращений респондентов.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

Руководитель, иное должностное лицо, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:

— представлять интересы респондента от имени юридического лица;

— при обнаружении факта предоставления недостоверных первичных статистических данных руководитель юридического лица, его уполномоченный представитель не позднее 3 дней после обнаружения этих фактов самими респондентами или получения письменного уведомления от субъектов официального статистического учета предоставляют субъектам официального статистического учета исправленные данные с сопроводительным письмом, содержащим обоснования для внесения исправлений, и подписанным должностным лицом;

— обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росстата, повлекшие за собой нарушение прав респондента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения функции по осуществлению контроля в сфере официального статистического учета

2.1. Порядок информирования и консультирования об исполнении функции контроля в сфере официального статистического учета.

Место нахождения и адрес центрального аппарата Росстата: 107450, Россия, Москва, Мясницкая, 39, стр. 1

Справочный телефон Росстата: (495) 607-49-02, факс: (495) 607-40-87.

Телефон Управления организации статистического наблюдения и контроля: (495) 607-31-57, факс: (495) 632-90-12.

Адрес официального сайта Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — www.gks.ru

Адрес электронной почты для справок: [email protected]

Режим работы Росстата:

понедельник — четверг — с 09:00 до 18:00;

пятница с 09:00 до 16:45.

1. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (Башкортостанстат) 450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 17

Факс: (347) 273-39-80

Адрес Web-сайта: http://bashstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected] Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница с 8:30 до 16:15

обеденный перерыв — с 12:45 до 13:30

2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия (Бурятстат)

670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Толстого, д. 3

Факс: (301-2) 22-27-10, (301-2) 22-31-12

Адрес Web-сайта: http://burstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница с 8:30 до 16:15, обеденный перерыв — с 12:00 до 12:45

3. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан (Дагестанстат) 367029, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул.Абубакарова, д. 104

Факс: (872-2) 67-50-18

Адрес Web-сайта: http://dagstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:15

4. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия (Ингушетиястат) 386001, Республика Ингушетия, г. Магас, проспект им. Идриса Зязикова, д. 16а

Факс: (873-4) 55-14-85

Адрес Web-сайта: http://ingstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат) 185028, Республика Карелия,

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 31

(814-2) 78-48-45, (814-2)

Факс: (814-2) 78-10-78

Адрес Web-сайта: http://krl.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:45 до 18:00,

пятница — с 8:45 до 15:30,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

6. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (Комистат), 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160

Факс: (821-2) 28-57-56

Адрес Web-сайта: http://komi.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:45 до 17:00 (женщины),

с 8:45 до 18:00 (мужчины),

пятница — с 8:45 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

7. Управление Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю

(Крымстат) 295000, г. Симферополь, ул. Ушинского, д. 6

Факс: (365-2) 25-55-81

Адрес Web-сайта: http:// [email protected]

Адрес E-mail: [email protected]

сайт Севастопольстата еще функционирует

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

8. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (Маристат) 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Кремлевская, д. 31

Факс: (836-2) 41-12-43,

Адрес Web-сайта: http://maristat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — пятница — с 8:00 до 17:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 13:00

9. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (Мордовиястат) 430001, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, д. 7в

Факс: (834-2) 47-36-16

Адрес Web-сайта: http://mrd.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:30,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:18

10. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (Саха (Якутия)стат) 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Орджоникидзе д. 27

Факс: (411-2) 42-41-22

Адрес Web-сайта: http://sakha.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected] Понедельник — пятница — с 9:00 до 18:00,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

11. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия — Алания (Северная Осетиястат) 362025, Республика Северная Осетия — Алания, г. Владикавказ, ул. Ватутина, д. 84

Факс: (867-2) 53-41-80

Адрес Web-сайта: http://osetstat.gks.ru

Адрес E-mail: osets[email protected] net

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 17:00,

обеденный перерыв с 13:00 до 14:00

12. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Татарстанстат) 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Г. Камала, д. 24а

Факс: (843) 292-42-80,

(843) 292-10-60, (843) 292-94-33

Адрес Web-сайта: http://tatstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 15:45,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:45

13. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (Удмуртстат) 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 169

Факс: (341-2) 69-50-90

Адрес Web-сайта: http://udmstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48

14. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике (Чеченстат) 364037, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Киевская, д. 53

Факс: (871-2) 21 22 34

Адрес Web-сайта: http://chechensta.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

15. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (Чувашстат) 428027, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 16

Факс: (835-2) 51-88-53

Адрес Web-сайта: http://www. chuvash.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 15:45,

обеденный перерыв — с 12:15 до 13:00

16. Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (Алтайкрайстат), 656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул.Чернышевского, д. 57

Факс: (385-2) 63-02-64

Адрес Web-сайта: http://akstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 13:00

17. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (Забайкалкрайстат), 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Анохина, д. 83

Факс: (302-2) 28-20-68

Адрес Web-сайта: http://chita.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:45,

пятница — с 7:45 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

18. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (Камчатстат) 683017, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Кроноцкая, д. 14

Факс: (415-2) 21-99-11

Адрес Web-сайта: http://kamstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected] kamchatka.ru

Понедельник — четверг — с 8:45 до 17:30,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:30;

пятница — с 8:45 до 14:30,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:15

19. Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Краснодарстат) 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе д. 29

Факс: (861) 262-37-84

Адрес Web-сайта: http://krsdstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected] kuban.ru

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

20. Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) 660010, Красноярский край, г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», д. 156а

Факс: (391) 213-33-50,

Адрес Web-сайта: http://krasstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:45

21. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) 614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Революции, д. 66

Факс: (342) 236-19-95

Адрес Web-сайта: http://permstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected] gks.ru

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48;

пятница — с 8:00 до 16:00

22. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (Приморскстат) 690990, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 57

Факс: (423) 243-25-97,

Адрес Web-сайта: http://primstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

23. Управление Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской Республике (Ставропольстат) 355117, Ставропольский край,

г. Ставрополь, ул. Пушкина, д. 4

Факс: (865-2) 35-46-23

Адрес Web-сайта: http://stavstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]avstat.ru

Понедельник — пятница — с 8:30 до 17:15,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:48

24. Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат) 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 69

Факс: (421-2) 32-66-91

Адрес Web-сайта: http://habstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected] khabstat.ru

Понедельник — пятница — с 9:00 до 18:00,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

25. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (Амурстат) 675000, г. Благовещенск, ул. Кузнечная, д. 23

(416-2) 42-56-63, (416-2) 42-56-53

Факс: (416-2) 42-56-53

Адрес Web-сайта: http://amurstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

26. Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Архангельскстат) 163000, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 3

Факс: (818-2) 20-80-80

Адрес Web-сайта: http://arhangelskstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 16:45,

пятница — с 8:30 до 16:30,

обеденный перерыв — с 12:15 до 13:00

27. Управление Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия (Астраханьстат) 414000,

г. Астрахань, ул. Ленина, д. 44

Факс: (851-2) 39-41-23

Адрес Web-сайта: http://astrastat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:30,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:48

28. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) 308000, г. Белгород,

Адрес Web-сайта: http://belg.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

29. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (Брянскстат) 241050, г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 60

Факс: (483-2) 74-31-39

Адрес Web-сайта: http://bryansk.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

bryansk.ru Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:45,

пятница — с 8:30 до 16:30,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

30. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области (Владимирстат) 600005, г. Владимир, ул. Асаткина, д. 33

Адрес Web-сайта: http://vladimirstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:15

31. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (Волгоградстат) 400066, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 1

Факс: (844-2) 38-08-14

Адрес Web-сайта: http://volgastat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 15:45,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:45

32. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (Вологдастат) Почтовый адрес: 160000, г. Вологда, ул. Козленская, 40

Факс: (817-2) 72-05-10

Адрес Web-сайта: http://vologdastat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48

33. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Воронежстат) 394018, г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 23

Адрес Web-сайта: http://voronezhstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15 обеденный перерыв — с 12:30 до 13:15

34. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) 153002, г. Иваново, ул. Батурина, д. 16

Факс: (493-2) 37-35-40

Адрес Web-сайта: http://ivanovo.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:15,

пятница — с 8:30 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:30

35. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) 664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, д. 39

Факс: (395-2) 34-27-56,

Адрес Web-сайта: http://irkutskstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — пятница — с 8:00 до 17:00,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

36. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (Калининградстат) 236006, г. Калининград, Московский проспект, д. 97

Факс: (401-2) 53-62-00 (эл.почта),

Адрес Web-сайта: http://kaliningrad.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:30,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:18

37. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области (Калугастат) 248000, г. Калуга, ул. Марата, д. 7

Факс: (484-2) 72-06-72

Адрес Web-сайта: http://kalugastat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:15,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

38. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) 650000, г. Кемерово, проспект Кузнецкий, д. 25

Факс: (384-2) 36-50-20

Адрес Web-сайта: http://kemerovostat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:30,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48

39. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) 610998, г. Киров, ул. Горбачева, д. 40

Факс: (833-2) 37-67-49

Адрес Web-сайта: http://kirovstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48

40. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат) 156961, г. Кострома, ул. Красноармейская, д. 8

Факс: (494-2) 49-17-97

Адрес Web-сайта: http://kostroma.gks.ru

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:15,

обеденный перерыв — с 12:00 до 13:00;

пятница — с 8:00 до 15:30,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:30

41. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области (Курскстат) 305000, г. Курск, ул. Урицкого, д. 5

Факс: (471-2) 70-20-09

Адрес Web-сайта: http://kurskstat.gks.ru/

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:00,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:42

42. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (Липецкстат) 398043, г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 9/1

Факс: (474-2) 34-92-59

Адрес Web-сайта: http://lipstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:12,

пятница — с 8:00 до 16:12,

обеденный перерыв — с 12:00 до 13:00

43. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Москве (Мосгорстат) (юридический адрес) 101000, г. Москва, ул. Маросейка, д. 7/8; (фактический адрес) 117303, г. Москва, ул. М. Юшуньская, д. 1, стр. 1

Факс: (495) 319-86-56

Адрес Web-сайта: http://moscow.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:45

44. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстат) 125171, г. Москва, 4-й Войковский проезд, д. 6

Факс: (499) 150-22-33

Адрес Web-сайта: http://msko.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

45. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) 183038, г. Мурманск, пер. Русанова, д. 10

Факс: (815-2) 68-85-12

Адрес Web-сайта: http://murmanskstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

46. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстат) 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ошарская, д. 64

Факс: (831) 428-12-57

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48

47. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (Новгородстат) 173003, г. Великий Новгород, набережная реки Гзень, д. 4а

Факс: (816-2) 77-35-53

Адрес Web-сайта: http://novgorodstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — пятница — с 8:00 до 17:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 13:00

48. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (Новосибирскстат) 630007, г. Новосибирск, ул. Каинская, д. 6

Факс: (383) 223-37-12

Адрес Web-сайта: http://novosibstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:00 до 15:45,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:15

49. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Омскстат) 644099, г. Омск, ул. Орджоникидзе д. 3

Факс: (381-2) 23-07-53

Адрес Web-сайта: http://omsk.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 15:45,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:15

50. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (Оренбургстат) 460024, г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 15

Факс: (353-2) 31-28-87

Адрес Web-сайта: http://orenstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:30,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:48

51. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (Орелстат) 302001, г. Орел, Воскресенский переулок, д. 24

Факс: (486-2) 42-75-13

Адрес Web-сайта: http://orel.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — пятница — с 8:00 до 17:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 13:00

52. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастат) 440008, г. Пенза, ул. Пушкина, д. 28

Факс: (841-2) 68-54-21

Адрес Web-сайта: http://pnz.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:45

53. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (Псковстат) 180000, г. Псков, ул. Карла Маркса, д. 15 (811-2) 79-09-90

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:36 до 18:00,

пятница — с 8:36 до 16:00,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

54. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Ростовстат) 344018, г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, д. 77е

Факс: (863) 232-58-05,

Адрес Web-сайта: http://rostov.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:15,

пятница — с 8:30 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:30

55. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстат) 390013, г. Рязань, ул. Типанова, д. 4

Факс: (491-2) 25-44-49

Адрес Web-сайта: http://ryazan.gks.ru/

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

56. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (Самарастат) 443096, г. Самара, ул. Больничная, д. 35

Факс: (846) 266-96-33

Адрес Web-сайта: http://samarastat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 08:00 до 17:00,

пятница — с 08:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:48

57. Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) 197376, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 39

Факс: (812) 234-06-36

Адрес Web-сайта: http://petrostat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 12:45 до 13:30

58. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (Саратовстат) 410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 54/60

Факс: (845-2) 27-30-34

Адрес Web-сайта: http://srtv.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:48

59. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (Сахалинстат) 693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, д. 68

Факс: (424-2) 43-11-36

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:00,

пятница — с 8:30 до 15:30,

обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00

60. Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (Свердловскстат) 620075, г. Екатеринбург, ул. Толмачева, д. 23

Факс: (343) 371-22-23

Адрес Web-сайта: http://sverdl.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]@ersds.ru

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48

61. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (Смоленскстат) юридический адрес: 214000, г. Смоленск, ул. Ленина, д. 1; фактический адрес: 214014, г. Смоленск, ул. Тенишевой, д. 17а

Факс: (481-2) 64-77-89

Адрес Web-сайта: http://sml.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 15:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

62. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) 392000, г. Тамбов, Интернациональный проезд, д. 14

Факс: (475-2) 72-33-28

Адрес Web-сайта: http://tmb.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:45,

обеденный перерыв — с 12:00 до 13:00;

пятница — с 8:30 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:30

63. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьстат) 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 35 (482-2) 32-13-54

Факс: (482-2) 32-13-54

Адрес Web-сайта: http://tverstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 9:00 до 18:00,

пятница — с 9:00 до 16:45,

обеденный перерыв — с 13:00 до 13:45

64. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (Томскстат) 634050, г. Томск, ул. Гагарина, д. 56

Факс: (382-2) 52-71-74

Адрес Web-сайта: http://tmsk.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 15:45,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:15

65. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (Туластат) 300041, г. Тула, проспект Ленина, д. 53а

Факс: (487-2) 36-32-69

Адрес Web-сайта: www.tulastat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15,

обеденный перерыв — с 12:30 до 13:15

66. Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (Тюменьстат) 625000, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 76

(345-2) 39-30-50 доб. (1050)

(345-2) 39-30-54 доб. (1161)

Факс: (345-2) 46-50-68

Адрес Web-сайта: http://tumstat.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:30 до 17:30,

пятница — с 8:30 до 16:15,

обеденный перерыв — с 12:15 до 13:00

67. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области (Ульяновскстат) 432970, г. Ульяновск, ул. Энгельса, д. 1/32

Факс: (842-2) 32-53-41

Адрес Web-сайта: http://uln.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48

68. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (Челябинскстат) 454080, г. Челябинск, ул. Коммуны, д. 137а

Факс: (351) 265-58-09

Адрес Web-сайта: http://chelstat.gks.ru/

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 15:45,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:45

69. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (Ярославльстат) 150049, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 93а

Факс: (485-2) 63-89-89

Адрес Web-сайта: http://yar.gks.ru

Адрес E-mail: [email protected]

Понедельник — четверг — с 8:00 до 17:00,

пятница — с 8:00 до 16:00,

обеденный перерыв — с 12:00 до 12:48

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций) размещаются на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Консультации по порядку исполнения функции контроля в сфере официального статистического учета предоставляются сотрудниками центрального аппарата Росстата:

по письменным обращениям;

по электронной почте.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется посредством почтовой связи в адрес заявителя в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.

При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления обращения.

Если обращение за консультацией поступает по телефону, то на ответ выделяется не более 15 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут. Максимально допустимая продолжительность приема должностным лицом — 20 минут.

При ответах на телефонные звонки и личные обращения ответственные за информирование подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности ответственного за информирование, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

На официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:

текст Административного регламента;

сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), интернет-адресах, адресах электронной почты, графике работы Росстата.

II.2. Размер платы за осуществление функции контроля в сфере официального статистического учета.

Функция по осуществлению контроля в сфере официального статистического учета осуществляется на безвозмездной основе.

2.3. Сроки исполнения функции контроля в сфере официального статистического учета.

Функция по осуществлению контроля в сфере официального статистического учета исполняется на постоянной основе.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение функции контроля в сфере официального статистического учета включает в себя выполнение следующих административных процедур:

— отправка информационного письма за подписью руководителя, заместителя руководителя Росстата или руководителя, заместителя руководителя территориального органа Росстата;

— проведение информационно-разъяснительной работы о целях и задачах официального статистического наблюдения в средствах массовой информации;

— обеспечение гарантий защиты конфиденциальности;

— взаимодействие с ФНС России, Пенсионным фондом России по установке фактического местонахождения респондента (в случае неответа респондента);

— создание бесплатной телефонной линии или электронной почты для обращений респондентов.

3.2. Порядок и формы контроля за исполнением функции по осуществлению контроля в сфере официального статистического учета.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции контроля в сфере официального статистического учета, и принятием решений сотрудниками Росстата осуществляется должностными лицами Росстата, ответственными за организацию работы по исполнению функции.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц центрального аппарата Росстата закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.3. Результат исполнения функции контроля в сфере официального статистического учета.

Результатом исполнения функции контроля в сфере официального статистического учета является подтверждение соблюдения респондентами обязательных требований, выявление и обеспечение устранения нарушений обязательных требований.

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение функции контроля в сфере официального статистического учета, являются:

— в случае выявления нарушений в 3-дневный срок направляется письменное уведомление респонденту;

— принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке установленном КоАП РФ;

— принятие соответствующих мер по контролю за устранением выявленных нарушений.

IV. Требования к осуществлению контроля в сфере официального статистического учета

Официальная статистическая методология включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации. Методы, используемые в ходе статистического наблюдения:

1) метод сбора. Он является одним из важнейших в статистике, так как нацелен непосредственно на получение статистической информации;

2) метод контроля. Метод контроля в статистике направлен на регулирование вопросов качества. В основном методы контроля качества входных и выходных данных совпадают, акцент делается именно на контроль входной информации. Контроль ведется как на микро-, так и на макроуровнях. Основные тенденции проведения контрольных мероприятий: их максимальная автоматизация и более частое обращение к альтернативным источникам информации (данные пользователей, данные, публикуемые крупными предприятиями и промышленными ассоциациями, и информация, доступная в Интернете);

3) метод редактирования. Редактирование как метод в статистике — это процесс обнаружения и исправления ошибок в первичных данных наблюдения. Под ошибкой понимается отличие между измеренным значением и соответствующим истинным значением данных.

В зависимости от используемых методов редактирование разделяют на два типа. Первый тип редактирования связан с идентификацией значений данных, которые, возможно, с той или иной долей вероятности ошибочны. Второй тип — логический и арифметический контроль данных, при котором значения признаков и показателей должны отвечать определенным заранее правилам. Редактирование представляет собой процесс проверки соответствия данных установленным правилам, по результатам которой значения, не прошедшие логический или арифметический контроль, должны быть исправлены.

4) метод сводки. Сводкой является научная обработка первичных данных с целью получения обобщенных характеристик изучаемого социально-экономического явления по ряду существенных для него признаков с целью выявления типичных черт и закономерностей, присущих изучаемому явлению в целом;

5) метод группировки. Группировка является важнейшим статистическим методом обобщения статистических данных, это разбиение общей совокупности единиц объекта наблюдения по одному или нескольким существенным признакам на однородные группы, различающиеся между собой в количественном и качественном отношении и позволяющие выделить социально-экономические типы, изучить структуру совокупности и проанализировать связи между отдельными признаками;

6) методы оценки точности официальной статистической информации. Точность описывается с помощью ошибок статистического наблюдения. К неточной информации или ошибкам можно отнести неполноту охвата реальной исследуемой совокупности, ошибки выборки, случаи отказа респондентов представлять необходимые сведения или умышленного искажения представляемой информации, а также неточность, связанную со статистической обработкой данных. Неточность в регистрации возникает вследствие или неправильного установления фактов в процессе наблюдения, или неточностей их записи, или того и другого вместе. Неточность, возникшая вследствие случайности, возникает вследствие различных непредвиденных и неумышленных факторов, например оговорки, случайно переставленных местами цифр и т.д. Систематическая неточность возникает под воздействием вполне определенных причин. В каждом случае они действуют в одном и том же направлении и приводят к серьезным искажениям общих результатов статистического наблюдения;

7) методы систематизации статистической информации. Официальная статистика использует группировки как важнейшее средство изучения социально-экономических явлений и как инструмент организации информации, ее упорядочения, анализа, хранения и эффективного поиска.

При выборе метода прямого сбора первичных статистических данных учитывается возможность сокращения статистической нагрузки на респондентов и затрат и, в то же время, обеспечения максимального улучшения своевременности и точности статистических данных.

По возможности выбираются способы с использованием технологических средств (портативные компьютеры, Web-сбор, включая использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»).

Контроль процесса сбора первичных статистических данных осуществляется путем создания системы мониторинга для отслеживания доли полученных ответов от респондентов, в том числе доли отчетов, предоставленных в электронном виде. Система мониторинга способствует эффективному использованию ресурсного обеспечения на стадиях сбора и обработки статистических данных.

Для мониторинга доли полученных ответов от респондентов используется специализированное или стандартное программное обеспечение.

Все этапы проведения прямого сбора первичных статистических данных должны быть задокументированы.

На этапе проведения сбора первичных статистических данных выполняется ручной или автоматизированный ввод первичных статистических данных.

Целью такого ввода данных является их перевод в электронный формат с использованием специально разработанного для статистического наблюдения программного обеспечения.

При вводе данных в зависимости от разработанной технологии наблюдения осуществляется визуальный и автоматизированный контроль ввода данных.

Одновременно ведется мониторинг хода проведения этапов работ по сбору данных, а также обеспечивается обратная связь с респондентами: подготовка ответов на запросы и жалобы.

Для получения первичных статистических данных из административных источников организаторы обследования либо обращаются к «поставщику» информации для передачи информации, либо он предоставляет ее в соответствии с установленным порядком (графиком).

По окончании выполнения вышеперечисленных функций формируется отчет о сборе информации.

При вводе данных в электронную версию формы или при переводе информации с заполненных на бумажном носителе форм федерального статистического наблюдения в электронный вид может осуществляться конвертация форматов файлов, полученных от других организаций, анализ метаданных о сборе в целях гарантии выполнения необходимых требований сбора данных. При использовании комбинированного метода сбора информации, данные, полученные разными методами, приводятся к единому формату. Одновременно осуществляется проверка структуры и полноты собранной информации, например, это может быть проверка правильности формата сформированных файлов с первичными статистическими данными и заполняемости всех необходимых полей, отсутствие дублирования записей.

В случае, когда для сбора статистических данных в качестве инструментария используются бумажные версии форм, не нужные для дальнейшей обработки данных, они сдаются в архив или уничтожаются. Хранение и уничтожение документов производится в установленном нормативными актами Росстата порядке.

Работы на заключительном этапе сбора первичных статистических данных включают загрузку собранных данных и метаданных в соответствующее программно-технологическое окружение для дальнейшей обработки, на этапе создания которого закладываются проверочные критерии обработки данных. В частности, приводится описание правил расчета показателей, процедур контроля входных и выходных данных в установленном формате с указанием их обязательности, а также устанавливаются в случае необходимости правила корректировки данных.

Информация, полученная в ходе процедур редактирования и замещения статистических данных, используется для выявления потенциальных проблем на ранних стадиях процесса производства (например, из-за недоработок в форме федерального статистического наблюдения) и может дать представление об основных источниках ошибок. Эта информация должна быть проанализирована и использована для улучшения последующих случаев наблюдения.

Редактирование и замещение данных должно осуществляться с помощью специализированного или стандартного программного обеспечения.

Все этапы стратегии по выявлению и устранению ошибок в процессе сбора данных должны быть надлежащим образом задокументированы.

Контроль процесса размещения (актуализации) официальной статистической информации в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) субъектами официального статистического учета осуществляется Росстатом в рамках исполнения полномочий Координатора межведомственной системы путем проведения мониторингов размещения и актуализации официальной статистической информации, соблюдения единой методики формирования метаданных и использования актуальных версий классификаторов и справочников субъектами официального статистического учета.

Мониторинги проводятся с учетом требований Единой методики формирования метаданных и использования актуальных версий классификаторов и справочников, осуществления мониторингов, согласованной Минкомсвязи России — Оператором ЕМИСС и утвержденной приказом Росстата от 08.02.2012 N 33.

Информация, полученная в ходе проведения мониторингов, используется Росстатом в соответствии с действующей нормативной правовой базой для подготовки ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о размещении и актуализации официальной статистической информации субъектами официального статистического учета.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействие) федерального органа исполнительной власти, их должностных лиц при исполнении контроля в сфере официального статистического учета.

5.1. Право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействие) и решений, принятых в ходе исполнения функции контроля в сфере официального статистического учета.

Респонденты вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения функции контроля, а так же действия или бездействие должностных лиц Росстата.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, осуществляющего контроль в сфере официального статистического учета подаются в вышестоящий орган либо рассматриваются непосредственно руководителем органа, осуществляющего контроль в сфере официального статистического учета.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должно содержать следующую информацию:

наименование органа государственной власти, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия).

V.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий).

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Ростата, а также принимаемые им решения при исполнении функции контроля в сфере официального статистического учета, повлекшие за собой нарушения требований Регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере.

V.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

В случае если в обращении не указаны реквизиты должностного лица, фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается.

В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росстата вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чем уведомляется автор обращения.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, автору обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

V.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Росстат жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения контроля в сфере официального статистического учета должностными лицами Росстата.

V.5. Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

Заявитель имеет право получить, а должностные лица Росстата обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

V.6. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном

Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росстата перед руководством Росстата.

Поступившую в Росстат жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Росстата, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росстата в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Росстат. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации жалобы в Росстате.

Ответ на жалобу подписывается руководителем Росстата (заместителем руководителя) либо иным уполномоченным должностным лицом.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Росстата и отказывается в удовлетворении жалобы;

признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Росстата неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

БЛОК-СХЕМА
в 3-дневный срок письменное уведомление привлечение к административной ответственности (КоАП РФ) принятие мер по контролю за устранением нарушений

Обзор документа

Представлен проект Административного регламента Росстата по контролю в сфере официального статистического учета.

Предметом контроля является процесс управления статистическим производством, включающим в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статданных и административных данных, оценку точности официальной статистической информации и ее систематизации.

Определяются права и обязанности участников мероприятий. Устанавливаются сроки совершения отдельных административных процедур, их содержание.

Функция исполняется на постоянной основе.

Регулируются вопросы обжалования решений и действий (бездействия) органа, его должностных лиц.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: