Меню Закрыть

Права обязанности и ответственность опекуна

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка установлены в СК РФ и ГК РФ.

Опекуны (попечители) в отношении воспитания подопечного ребенка выполняют все те обязанности, которые возлагаются законом на родителей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, его образовании, защищать его права и интересы (ст. 150 СК РФ).

Опекуны (попечители) обязаны также проживать вместе со своими подопечными, поскольку только в этом случае ребенок получает воспитание в семье (ст. 36 ГК РФ). Закон допускает в исключительных случаях раздельное проживание попечителя и подопечного, достигшего шестнадцати лет, но только с разрешения органа опеки и попечительства и при условии, если раздельное проживание не отразится на воспитании несовершеннолетнего, защите его прав и интересов.

Функции опекунов и попечителей различаются лишь в отношении выполнения ими обязанностей по защите имущественных прав и интересов подопечных. Дело в том, что ребенок моложе четырнадцати лет является полностью недееспособным, поэтому опекун сам совершает все сделки и другие юридически значимые действия от его имени, но в его интересах. Несовершеннолетние от четырнадцати до восемнадцати лет обладают частичной дееспособностью, и они сами вправе совершать все необходимые сделки, но с согласия попечителя (ст. 25 и 27 ГК РФ). Попечители оказывают своим подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей.

Опекун не вправе без получения предварительного согласия этих органов совершать сделки по отчуждению имущества подопечного (продажа, обмен, дарение, сдача в наем, в залог и др.), отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав (от принятия наследства, от взыскания долга и др.), производить раздел имущества подопечного и выдел из него доли (в том числе жилого помещения, собственником или сособственником которого является подопечный), а также совершать другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Указанные ограничения распространяются и на попечителя при даче им согласия на совершение сделок его подопечным по распоряжению имуществом.

Опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе также совершать сделки с самим подопечным, за исключением безвозмездных сделок, направленных к выгоде подопечного (например, подарить ему какую-либо вещь).

Обязанности по воспитанию ребенка, защите его личных и имущественных прав и интересов опекуны (попечители) исполняют безвозмездно. На содержание подопечных детей опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства по нормам, установленным для содержания в государственных детских учреждениях детей, оставшихся без попечения родителей.

Действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы (в том числе и самим подопечным) в органы опеки и попечительства, их назначившие. В случаях если будет установлено, что опекуны (попечители) уклоняются от выполнения своих обязанностей, злоупотребляют своими правами, используют свои опекунские полномочия в корыстных целях или оставили подопечных без надзора и необходимой помощи, опекуны (попечители) отстраняются от выполнения своих обязанностей. За оставление подопечного без помощи, а также в случае жестокого обращения с ним опекуны (попечители) могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 125 и 156 УК РФ).

Опекун (попечитель) может быть также освобожден от выполнения своих обязанностей. Основаниями для освобождения являются:

– возвращение ребенка родителям;

– помещение ребенка в воспитательное или другое детское учреждение на полное государственное обеспечение;

– личная просьба опекуна (попечителя), но только мотивированная уважительными причинами (болезнь, изменение семейного и имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.).

Отстранение или освобождение опекуна (попечителя) на основании решения органа опеки и попечительства от выполнения его обязанностей прекращает отношения по опеке (попечительству).

Опека прекращается без вынесения официального решения по достижении ребенком четырнадцати лет (заменяется попечительством). Попечительство прекращается автоматически по достижении ребенком восемнадцати лет или в случаях приобретения им полной дееспособности до достижения этого возраста (при вступлении несовершеннолетнего в брак или при его эмансипации).

Опека и попечительство прекращаются и в случае смерти опекуна (попечителя) или подопечного.

Права и обязанности опекуна, попечителя

в Зависимости от того, по какой категории лиц установлена опека или попечительство, формы и методы осуществления полномочий опекуна или попечителя могут отличаться.

Так, если опекун был назначен недееспособному лицу, то, в первую очередь, он обязан заботиться об обеспечении этого лица необходимыми лекарствами и медицинским уходом, создавать надлежащие условия жизни, представлять ее интересы. Такое содержание осуществляется за счет различных выплат, причитающихся подопечной лицу (пенсий, целевых пособий, алиментов, средств, полученных в качестве возмещения в связи с потерей кормильца, других поступлений от принадлежащего ей имущества). В случае если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечной лицу, с разрешения органа опеки и попечительства.

Опекун должен осуществлять такой надзор, который исключит нарушения подопечным прав и интересов других лиц. Поскольку в случае нарушения подопечным прав и интересов других лиц возмещения вреда возлагается на опекуна, если он не сможет доказать, что такое нарушение произошло не по его вине (ст. 1178 ГК), недееспособным физическим лицом (ст. 1184 ГК). Обязанность опекуна возместить вред, причиненный недееспособным физическим лицом, не прекращается в случае возобновления ее гражданской дееспособности (ст. 1184 ГК).

Опекуны малолетних имеют почти такой же объем прав и обязанностей, как и родители. Отличие опекунских прав и обязанностей от родительских заключается в том, что они несколько уже по объему и находятся под строгим контролем органа опеки и попечительства. Так, согласно ст. 246 СК орган опеки и попечительства контролирует условия содержания, воспитания, обучения ребенка, над которым установлена опека или попечительство. Права и обязанности опекуна ребенка определены в ст. 249 СК. Основная обязанность опекуна малолетнего лица — заботиться о его воспитании, обучение и развитие, осуществлять действия, которые отвечают высшим интересам ребенка. Опекун имеет право самостоятельно определять необходимые способы воспитания ребенка при условии соблюдения прав ребенка.

В ГК Украины предусмотрена обязанность опекуна принимать меры относительно защиты гражданских прав и интересов подопечного. В случае нарушения имущественных прав и интересов подопечного третьими лицами в результате совершения сделки с нарушением требований действующего законодательства, опекун обращается в суд с иском о применении последствий ничтожной сделки (ст. 226 ГК). В ч. 2 ст. 67 ГК закреплено право опекуна требовать возвращения подопечного от лиц, которые держат его без законного основания.

Особые обязанности есть у опекуна относительно совершения сделок на отчуждение имущества подопечной лица. Действующим законодательством устанавливается запрет опекунам заключать с подопечным лицом сделки, направленные на отчуждение определенного имущества, в которых они или их близкие родственники могут быть заинтересованы лично. Если была заключена сделка с участием подопечной лица и опекуна или члена его семьи, близких родственников, такая сделка является ничтожной (статьи 203, 215 ГК). Исключением является ситуация, при которой опекун или попечитель, а также член его семьи или близкие родственники заключают с подопечными сделки в интересах подопечной лица, то есть договор направлен на безвозмездную передачу ему в собственность определенного имущества (договор дарения) или передачу имущества в безвозмездное пользование.

Вследствие того, что договор дарения направлен на отчуждение определенного имущества, законодатель устанавливает прямой запрет опекунам или попечителям осуществлять дарения от имени подопечного (ч. 2 ст. 720 ГК). Такой прямой запрет содержится в ст. 68 ГК и в отношении договора поручительства. Опекун или попечитель не может от имени подопечного заключать договор поручительства, поскольку, по договору поручительства, предусмотрена обязанность поручителя, в случае неисполнения должником основного обязательства исполнить долг должника и возместить убытки, причиненные неисполнением обязанности должником (ст. 553 ГК).

Главной целью установления опеки над несовершеннолетним лицом является ее воспитание и обеспечение ее имущественных и неимущественных прав и интересов, то есть создания условий, необходимых для полноценного всестороннего физического и духовного развития несовершеннолетнего. Опекун физического лица, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, обязан создавать ей бытовые условия, осуществлять все необходимые действия, которые бы способствовали ее выздоровлению. Попечитель лица, дееспособность которого была ограничена вследствие злоупотребления этим лицом спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами, обязан осуществлять контроль за распоряжением им своим заработком и имуществом.

Контроль за деятельностью попечителей осуществляется органами опеки и попечительства с привлечением общественности путем плановых посещений лиц, находящихся под опекой (попечительством). Периодичность посещений устанавливается отдельным графиком, но не реже чем раз в год, кроме первой проверки, которая проводится через три месяца после установления опеки и попечительства.

Для обеспечения прав и соблюдения интересов подопечной лица в ч. 2 ст. 69 ГК установлено право попечителя контролировать действия подопечного относительно совершения им сделок. Контроль заключается в том, что попечитель дает согласие на совершение подопечным лицом сделок, которые подопечный не может совершать самостоятельно (статьи 32, 37 ГК).

Попечитель, так же, как и опекун, обязан принимать меры относительно защиты гражданских прав и интересов подопечного.

Законодатель, устанавливая в ст. 68 ГК запрет опекунам заключать с подопечным лицом сделки, направленные на отчуждение определенного имущества, почти полностью воспроизводит нормы этой статьи в ст. 70 ГК, устанавливая такую же запрет для опекунов.

ст. 70 предусмотрено, что опекун, а также член его семьи или близкие родственники могут заключать с подопечными сделки только в том случае, если сделка заключается в интересах подопечной лица, направленный на безвозмездную передачу ему в собственность определенного имущества (договор дарения) или передачу имущества в безвозмездное пользование.

Опекуны и попечители, осуществляя свои права и обязанности в отношении подопечного, действуют самостоятельно. Однако некоторые юридические действия, а именно: отказ от имущественных прав подопечного; выдача письменных обязательств от имени подопечного; заключении договоров, подлежащих нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в том числе договоров о разделе или обмене жилого дома, квартиры; заключение договоров относительно другого ценного имущества, с целью наиболее полного соблюдения интересов подопечных и другие (ч. Ст. 17 Закона Украины «Об охране детства», Правила опеки и попечительства) они имеют право осуществлять только с разрешения органа опеки и попечительства.

В случае необходимости отчуждения жилья, право собственности или право пользования которым имеют дети, для получения согласия на такое отчуждение опекун или попечитель должен подать в органы опеки и попечительства пакет документов, а именно: 1) заявление установленного образца; 2) копии решения об установлении опеки, попечительства; 3) копии паспорта опекуна, попечителя; 4) копии свидетельства о рождении ребенка; 5) копии документа о праве собственности на жилье или право пользования которым имеет ребенок, технического паспорта на жилье; 6) копии выписки из государственного реестра недвижимости; 7) письменное согласие ребенка, достигшего семилетнего возраста, на отчуждение жилья; 8) копии документов, подтверждающих наличие у ребенка после отчуждения жилья другого места жительства.

Копии указанных документов обязательно представляются вместе с их оригиналами. В случае отсутствия подлинников документов представляются их нотариально удостоверенные копии.

Согласие на отчуждение жилья, право собственности на которое или право пользования которым имеет ребенок, предоставляется одновременно с нотариальным оформлением продажи и покупки для ребенка равноценного жилья (п. 2.5 постановления Кабинета Министров Украины «Вопросы организации выполнения законодательства относительно опеки, попечительства над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки» от 17 октября 2007 г. № 1228).

Опекун обязан действовать в интересах подопечного, заботиться о его физическом и духовном состоянии, создавать все необходимые для этого условия. В некоторых случаях возникает необходимость в управлении имуществом подопечного. Такое же положение содержится и в Правилах опеки и попечительства, а именно в п. 4.2. Если в результате управления имуществом подопечного будет получен доход, опекун должен использовать его исключительно на содержание и в интересах подопечного. При реализации своих полномочий в отношении малолетнего лица, которая может самостоятельно выразить свою позицию относительно своих потребностей и интересов, опекун при осуществлении управления имуществом подопечного должен учитывать мнение, пожелания подопечного.

Опекун по своему усмотрению осуществляет все расходы в интересах подопечного для удовлетворения его потребностей в одежде, обуви, питании и тому подобное. Такие расходы осуществляются за счет причитающихся подопечному доходов (пенсия, алименты, доходы от управления имуществом подопечного).

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и путем плановых посещений лиц, находящихся под опекой (попечительством). О результатах проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых хранится в органах опеки и попечительства и является основанием для оценки деятельности опекунов и попечителей, второй — у опекуна (попечителя).

В ч. 4 ст. 72 ГК предусмотрена возможность передачи имущества подопечного в управление другому лицу. Такая передача имущества должна быть осуществлена с учетом правил статей 67, 68, 71 ГК. Нарушение предусмотренных условий управления имуществом лица, над которым установлена опека, может быть основанием для освобождения опекуна от его полномочий. Органы опеки и попечительства обязаны, а лицо, в отношении которого прекращена опека (попечительство), имеет право требовать от опекуна или попечителя возмещения имущественных убытков, причиненных ему недобросовестным или небрежным выполнением опекунских обязанностей и ответственности опекуна за вред, который он причинил подопечному вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

По общему правилу, обязанности и услуги по опеке и попечительству исполняются опекунами и попечителями безвозмездно (п. 4.12 Правил опеки и попечительства, ч. 5 ст. 249 СК). Однако во время осуществления опекуном или попечителем своих обязанностей по обеспечению прав и интересов подопечного лица может возникнуть ситуация, при которой опекун или попечитель потратит свои средства. Именно поэтому ГК предусматривает возможность оплаты услуг указанных лиц.

Основания, порядок и размер выплаты должны быть установлены постановлением Кабинета Министров Украины.

Если лицо, находящееся под опекой или попечительством, имеет недвижимое или движимое имущество или имущественные интересы (имущественные интересы, как правило, в указанной категории лиц заключаются в получении пенсии, дохода, полученного в результате управления имуществом, алиментов), при необходимости осуществлять управление имуществом органом опеки и попечительства или судом может быть назначен опекун над имуществом. В основном потребность установить опеку над имуществом возникает тогда, когда подопечная лицо имеет имущество, находящееся не по месту его постоянного проживания. Согласно действующему законодательству вопрос об опеке над имуществом решается органом опеки и попечительства по местонахождению этого имущества. В том случае когда по поводу назначения опекуна над имуществом возникает спор, вопрос решается в судебном порядке. Также в судебном порядке устанавливается опека над имуществом лица, признанного безвестно отсутствующим.

Так, в ст. 44 ГК и п. 2.11 Правил опеки и попечительства указано, что над имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, на основании решения суда устанавливается опека. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий должен был, согласно законодательству, содержать, и уплачивается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. На содержание этого имущества решением суда выдается соответствующее разрешение.

Права и обязанности по опеке и попечительству

Субъекты отношений по опеке и попечительству находятся в определенных связях между собой. В основу таких связей возлагаются морально-этические и правовые основы. Именно с помощью правового регулирования достигаются охрана и защита интересов подопечных лиц в сфере создания для них необходимых бытовых условий, обеспечения жильем, предметами обычной домашней обстановки, организации их культурного досуга. Соблюдая нормы права, органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекунов (попечителей) в отношении детей, переданных на их воспитание.

Права и обязанности органов опеки и попечительства

При определении прав и обязанностей по опеке и попечительству законодатель исходит из того, что главной фигурой в этих отношениях есть ребенок, над которым установлена опека или попечительство, не зависимо от того в разводе ли его родители. Поэтому четкое определение прав приобретает особое значение в системе прав и обязанностей участников отношений по опеке и попечительству.

Права ребёнка, над которым установлено попечительство

Согласно ст. 247 СК ребенок, над которым установлена опека или попечительство, имеет право на проживание в семье опекуна или попечителя. Этому праву корреспондирует обязанность опекуна проживать вместе с подопечным. Учитывая, что согласно п. 3 ст. С СК права члена семьи имеет одинокий человек — опекун (попечитель) имеет право выбора — поселить ребенка в дом, где он проживает, или поселиться на жилплощади своего подопечного. Этот выбор зависит от многих факторов — наличия у опекуна (попечителя) других членов семьи, уровня обеспеченности его семьи жильем, наличия жилья у подопечного т.д. Раздельное проживание попечителя и подопечного орган опеки и попечительства может допустить лишь в порядке исключения, когда оно не может отрицательно сказаться на воспитании ребенка. При разрешении споров о месте жительства подопечного необходимо учитывать правило, указанное в п. 3 ст. 160 СК о выборе несовершеннолетним места своего проживания.

Подопечный имеет право на заботу со стороны опекуна (попечителя). Осуществляя это право подопечного, опекун (попечитель) обязан не только создавать надлежащие бытовые условия подопечному, но и обеспечивать уход за ним с тем, чтобы он не совершал действий в ущерб себе и другим, заботиться о состоянии его здоровья.

Подопечный имеет право на обеспечение ему условий для всестороннего развития, образования, воспитания и уважения к его человеческому достоинству. Обеспечивая это право, опекуны (попечители) должны заботиться о физическом развитии подопечного, заботиться о его учебе в школе и других учебных заведениях, о подготовке его к общественно полезному труду. Опекун (попечитель) обязан воспитывать подопечного в духе любви к Родине, честности, правдивости, нравственной чистоты, относиться с уважением к его человеческому достоинству. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

За подопечным сохраняется право пользования жильем, в котором он проживал до установления опеки или попечительства. В случае отсутствия жилья, подопечный имеет право на его получение вне очереди. Это право подопечного обеспечивается органами опеки и попечительства в порядке, предусмотренном п. 6.1-6.5 Правил. Суть этого права в следующем:

— При возврате ребенка, лишенного родительской опеки, от опекуна в случае отсутствия у него жилья, жилое помещение предоставляется ему вне очереди. До предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания, ребенок должен быть устроен в общежитие или обеспечен другим благоустроенным жильем;
— Квартиры, в которых проживают только несовершеннолетние, лишенные родительской опеки, могут быть переданы им в собственность;
— Приватизированное жилое помещение может быть передано опекуном (попечителем), с разрешения органа опеки и попечительства, в аренду на основании соответствующего договора.

Право подопечного на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя.

Опекуны (попечители) несут ответственность за нарушение прав и ограничение законных интересов ребенка на охрану здоровья, физическое и духовное развитие, обучение, невыполнение и уклонение от выполнения опекунских обязанностей в соответствии с законом. Для того, чтобы все права соблюдались, следует регулярно консультироваться у адвоката (узнать цены на юридические услуги в Киеве можно на сайте).

Права и обязанности опекуна

Права и обязанности опекуна (попечителя) в отношении ребенка.

Для осуществления опеки (попечительства) опекун должен иметь определенные права и обязанности. Учитывая, что некоторые из таких обязанностей были уже ранее рассмотренные, остановимся на правах и других обязанностях опекуна (попечителя).

Опекун (попечитель) вправе требовать возврата ребенка от любого лица, которое держит его у себя не на основании закона или решения суда. Это право опекуна (попечителя) вытекает из его обязанности проживать вместе с подопечным.
Опекуны и попечители вправе требовать по суду возврата подопечных им детей не только от посторонних лиц и родственников детей (дедушек, бабушек, теть, дядь и др.), но и от родителей этих детей, незаконно удерживаемых их.

Право опекуна управлять имуществом подопечного. Под управлением имуществом подопечного следует понимать любые действия опекунов (попечителей), направленные на поддержание в надлежащем порядке объектов недвижимости, иного имущества, принадлежащего подопечному, принятие мер к его своевременному ремонту, оплате различного рода платежей, предусмотренных законом. К управлению имуществом подопечного необходимо отнести решение вопросов об отчуждении имущества, которое стало ненужным или излишним для подопечного, и принятия мер, обеспечивающих сохранность другого имущества подопечного.

Все действия по управлению имуществом опекуны и попечители должны выполнять в пределах предоставленных им прав и с точным соблюдением положенных на них законом обязанностей. Порядок управления имуществом определяется Правилами.

На опекунов и попечителей не полагаются обязанности содержать подопечных детей. Хотя, если опекуном (попечителем) назначается бабушка (дедушка) ребенка, его брат (сестра), отчим (мачеха), другие лица, в семьях которых воспитывался ребенок и которые при определенных условиях закона обязаны содержать ребенка (ст. ст 265, 267, 268, 269 СК), на них может быть возложена обязанность удерживать подопечных, но выполнять этот долг они должны не как опекуны (попечители).

Для содержания подопечных опекун имеет право распоряжаться суммами, принадлежащими подопечным в виде алиментов, пособий, других текущих поступлений или доходов от принадлежащего им имущества. Попечитель несколько ограничен в таких правах. Он имеет право получать вышеперечисленные средства и тратить их на содержание подопечных, если этого требуют интересы указанных лиц.

Подопечные, достигших четырнадцати лет, распоряжаются своей заработной платой, стипендией и иными доходами самостоятельно. Необходимо иметь в виду и то, что часто бывает так, что тех средств, которые предоставляются для содержания подопечных, недостаточно, и опекуны (попечители) несут дополнительные расходы на содержание подопечных. Хотя такие действия не вытекают непосредственно из закона, но они основаны на морально-этических принципах общества.

Как уже отмечалось, основной обязанностью опекуна является обязанность по воспитанию ребенка. При этом, опекун (попечитель) не вправе давать свою фамилию и отчество ребенка, не имеет права без разрешения органа опеки и попечительства передавать ребенка другим лицам и также может быть лишён родительских прав в суде.

Обязанность опекуна (попечителя) по защите прав и интересов подопечных детей заключается в представительстве их интересов в соответствующих государственных, общественных и других организациях и учреждениях, а также в отношениях с участием граждан. Однако, при определении прав и обязанностей опекуна (попечителя) по защите имущественных интересов подопечных, необходимо учитывать возраст последних. Так, опекун является законным представителем малолетнего и осуществляет от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Но это — особый вид представительства. Оно возникает, независимо от воли подопечного. Опекун не может отказаться от выполнения представительских функций подопечного.

Попечитель, в отличие от опекуна, не выступает от имени подопечного и не перекрывает его своими действиями, а оказывает помощь несовершеннолетнему при осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей, а также предохраняет подопечного от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Деятельность опекуна (попечителя) по защите прав подопечного хотя и вытекает из обязанности воспитания детей, но ограничивается законодательством. Так, согласно п. 4.7 Правил, опекун не вправе, без разрешения органов опеки и попечительства, заключать сделки, а попечитель — давать согласие на их заключение, если они выходят за пределы бытовых. К сделкам, которые выходят за пределы бытовых, Правила относят: сделки, требующие нотариального удостоверения и специальной регистрации; сделки об отказе от имущественных прав, принадлежащих подопечному; сделки о разделе имущества; сделки о разделе, обмен и продажа жилой площади, выдача письменных обязательств. Указанный перечень таких сделок не является исчерпывающим. К нему могут быть отнесены и другие сделки. Органы опеки и попечительства имеют право, если это необходимо, для защиты интересов подопечных, ограничивать право опекуна на распоряжение вкладами, внесенными кем-либо на имя подопечного. Опекун (попечитель) представляет ежегодно, не позднее 1 февраля, в орган опеки и попечительства отчет о своей деятельности за прошлый год по защите прав и интересов подопечных детей, в том числе, по сохранению принадлежащего им имущества. Орган опеки и попечительства может потребовать предоставления такого отчета в другой определенный им срок. После прекращения опеки и попечительства, опекун (попечитель) представляет общий отчет о своей деятельности.

Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за деятельностью опекунов (попечителей) путем плановых посещений лиц, находящихся под опекой (попечительством). Периодичность таких посещений устанавливается отдельным графиком, но не чаще, чем раз в год, кроме первой проверки, которая проводится через 3 месяца после установления опеки (попечительства) (п. 4.14 Правил).
О результатах проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых хранится в органах опеки и попечительства и является основанием для оценки деятельности опекуна (попечителя), а другой передается опекуну (попечителю).

Орган опеки и попечительства обязан, а лицо, относительно которого прекращена опека (попечительство), имеют право требовать от опекуна или попечителя возмещения убытков, причиненных подопечному недобросовестным исполнением опекуном или попечителем своих обязанностей. Ответственность опекуна или попечителя за вред, причиненный подопечному, определяется общими правилами гражданского законодательства.

Юридическая консультация в Киеве по вопросам попечительства о опекунства

Если Вам необходима консультация адвоката или помощь специалиста по данному вопросу, обращайтесь по телефонам, указанным выше,- семейный юрист Светлана Приймак готова её Вам предоставить! Мы всегда на страже интересов детей, и защита прав членов семьи и их детей — наша повседневная работа, которую мы любим и умеем делать!

УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

Права и обязанности опекунов и попечителей

Родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного.

Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

Как опекуны, так и попечители обязаны:

  • Заботится о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и т.п.).
  • Обеспечивать подопечного уходом и лечением.
  • Заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии) (опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства).
  • Обеспечить получение ребенком основного общего образования;
    опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования. Заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии.
  • Заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения.
  • Представлять и защищать права и интересы ребенка.

Это фактические действия, которые в соответствии со статьей 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязаны совершать опекуны и попечители несовершеннолетних. Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных.

Опекуны и попечители обязаны защищать интересы подопечных, а, следовательно, имеют право и обязаны:

  • Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;
  • Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;
  • Принимать меры по защите прав собственности подопечного (подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности и прочие);
  • Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
  • Предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;
  • Обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;
  • Защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;
  • Обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

Опекуны и попечители не вправе:

  • Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование;
  • Предоставлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
  • Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.
  • Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
  • Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.
    Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
  • Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет.
    В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.
  • Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Опекуны и попечители вправе:

  • Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.
  • Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов.

Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Ответственность опекунов и попечителей:

  • Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных.
  • Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Новости Минобрнауки

14.03.2018 г. Число детей-сирот в России сократилось на 15% в 2017 г. — до 50,2 тыс.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось за 2017 г. до 50,2 тыс. человек. Об этом сообщается в материалах к заседанию коллегии Минобрнауки.

«По состоянию на 30 декабря 2017 г., в государственном банке данных находились сведения о 50,2 тыс. человек. В 2017 г. численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных, сократилась на 15,1%», — говорится в документе.

Отмечается также, что всего в 2017 г. были устроены в семьи более 64 тыс. детей.

Кроме того, в документе говорится, что число записей в банке данных детей-сирот сократилось с 2005 г. в 3,7 раза за счет усыновления и различных форм семейного устройства детей.

22 Октября 2018

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы сообщает, что 27 октября 2018 года с 11до 14 часов пройдет общегородское мероприятие «День Аиста».

21 Сентября 2018

В Москве прошел финал всероссийского конкурса «Созвездие»

17 Сентября 2018

В детских домах появятся пространства для развития творческого потенциала детей

13 Сентября 2018

Создание видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории трудноустраиваемых

Информационно-консультационный портал Министерства образования и науки РФ.

2016 Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей