Меню Закрыть

Понятие система науки конституционного права

Поняття, предмет і система науки конституційного права

Наука конституційного права — галузева юридична наука, що являє собою цілісну систему знань, висновків та ідей щодо основ повновладдя народу, правового статусу людини і громадянина, організації та діяльності органів державної влади, засад місцевого самоврядування тощо.

Предметом науки конституційного права є конституційно-правові норми та суспільні відносини, що регулюються цими нормами.

Система науки конституційного права складається з таких підрозділів:

загальні питання науки: про її предмет, методологію, методи правового регулювання;

вчення про Конституцію України. Тут принципово важливими є питання конституціоналізму, теорії Конституції України, її сутності, найважливіших структурних та функціональних характеристик.

загальні засади конституційного ладу України. В цьому розділі досліджуються фундаментальні основи організації й діяльності українського суспільства і держави, причому головними із них є положення про те, що Україна є суверенною, демократичною, правовою і соціальною державою, яка відповідає перед людиною та суспільством за свою діяльність;

форми безпосередньої демократії. Цей розділ охоплює проблеми виборчого права, референдумів та інших форм безпосереднього народовладдя;

місцеве самоврядування. Дослідження цього напряму стосується проблеми статусу територіальних громад, органів та інших суб’єктів місцевого самоврядування.

§ 1. Понятие науки конституционного права и ее система

Конституционное право представляет собой составную часть правоведения, или юридической науки — многосоставной ветви гуманитарного знания, предметом изучения которой является государство и право. Предметом изучения конституционного права является одноименная отрасль права (те отношения, поведение и деятельность, которые подлежат конституционно-правовому регулированию), хотя полностью этим предмет науки и не исчерпывается. Соответственно, предметом науки конституционного права является по меньшей мере три круга проблем:

история развития конституционного права, его современное состояние и тенденции развития, идеи, концепции, прогнозы, источники, система;

фактические отношения, подлежащие конституционно-правовому регулированию;

практика реализации и применения норм, относящихся к источникам конституционного права.

Всякая наука представляет собой определенным образом систематизированную совокупность знаний или систему таких знаний. Следовательно, в составе науки конституционного права выделяются относительно обособленные группы (блоки), комплексы научных положений (теорий), концепций, сформулированные в результате познания и научного анализа конституционно-правовой действительности. Комплексы таких знаний или научные теории находятся во взаимосвязи друг с другом, образуя в единстве целостный научный комплекс — систему науки конституционного права. Система науки не является произвольной, она зависима от объекта изучения. С этой точки зрения система конституционного права в значительной мере подчинена системе отрасли конституционного права. Однако наука содержательнее изучаемого ею предмета одноименной отрасли права. В ее задачу входит обоснование особенностей самой отрасли, ее места в правовой системе, разработка понятийного аппарата, исследование национальных источников конституционного права в сопоставлении с зарубежными аналогами, оценка действенности конституционно-правовых институтов и др.

Соответственно, в системе науки конституционного права можно выделить несколько крупных проблем, объединенных в разделы:

1) теория (учение) об отрасли и науке конституционного права;

2) теория конституции;

3) учение об основах конституционного строя;

4) теория федерализма (федеративного устройства) Российской Федерации (федеральное и региональное право);

5) учение о правах и свободах человека и гражданина (гуманитарное право);

6) учение об организации государственной власти в Российской Федерации;

7) учение о местном самоуправлении в Российской Федерации (муниципальное право);

8) учение об особых конституционно-правовых режимах (чрезвычайное право).

Первые три раздела объединены в Общую часть конституционного права, разделы 4-8 составляют содержание Особенной части конституционного права*1. Проблема структурирования и, в частности, деления конституционного права на Общую и Особенную части в специальной литературе обозначена уже в дореволюционном государствоведении. Такая идея принадлежала теоретику права и государствоведу Н.М. Коркунову. В понимании ученого общая часть отображает основные начала государственного права и охватывает следующие четыре основных отдела: 1) общую характеристику государственного строя; 2) учение о субъектах государственного отношения — монархе и подданных; 3) учение об объекте — о власти, ее функциях и органах; 4) учение о содержании государственного отношения — о правах и обязанностях монарха и подданных. Особенная часть также включала четыре отдела: 1) верховное управление (включая функции законодательства); 2) подчиненное управление (сфера «подзаконного управления» и деятельности «подчиненных органов»); 3) самоуправление (отрасль подчиненного управления, представляющая «интересы местного сообщества»); 4) обеспечение законности управления (как особая деятельность государственной власти*2.

*1. Такой подход получил обоснование и развернутый анализ в ранее изданной работе (см.: Гойман В.И. Конституционное право Российской Федерации. Типовая учебная программа курса для вузов МВД. — М., 1996). Аналогичную позицию занимают представители екатеринбургской школы конституционного права (см.: Проблемы науки конституционного права/Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. — Екатеринбург, 1998. С. 12 и след.). Еще ранее подобный взгляд на проблему структурирования науки государственного права высказали профессора Е.И. Козлова и И.Е. Фарбер.

*2. Коркунов Н.М. Русское государственное право. В 2-х т. — СПб., 1908. С. 186-187.

В то же время разрешенной эту проблему считать нельзя. Намеренно не желая втягиваться на страницах учебной работы в дискуссию, отметим, что остается открытым вопрос о составе каждой из этих частей, наборе их институтов, обосновании связей между ними и др. Очевидно также, что правомерно говорить и о третьей составляющей отрасли конституционного права — ее Специальной части*1, которая содержала бы материал, концептуально отображающий наиболее актуальные проблемы современного отечественного конституционного права и давала студентам углубленное понимание проблем конституционно-правового развития. На содержание этой части решающее влияние, как представляется, оказывают два фактора — профиль вуза и (в не меньшей степени) научные интересы исследователя (исследователей). С учетом этих обстоятельств в Специальной части могли бы рассматриваться проблемы конституционно-правовых режимов, конституционных процедур и конституционного судопроизводства, действия Конституции, реализации и защиты конституционных прав и свобод, конституционных способов и средств их ограничения, развития федерализма в современной России, законодательного процесса и законодательных технологий, избирательного процесса и избирательных технологий и др. Специальная часть — это своего рода квинтэссенция конституционного права, материал этой части должен изучаться в процессе преподавания специальных курсов конституционного права.

*1. Аргументация по этому вопросу изложена автором в ранее изданной работе (см.: Гойман В.И. Конституционное право Российской Федерации: Учебная программа курса. — М., 1996).

С точки зрения уровня научного знания структурно конституционное право можно представить: 1) философией и историей конституционного права; 2) его догмой (специально-юридической конституционно-правовой теорией); 3) социологией конституционного права. Особенность Специальной части состоит в том, что ее проблематика так или иначе отображает каждый из отмеченных уровней государствоведческого знания, хотя, безусловно, для этой составляющей специфична социологическая направленность. Таким образом, если следовать предложенной систематизации конституционно-правового знания, в процессе преподавания конституционного права в наибольшей мере возможно связать конституционно-правовую теорию с практикой государственно-правового строительства.

Система науки конституционного права и её соотношение с системой отрасли

Рассмотрим систему науки конституционного права и определим её соотношение с системой отрасли конституционного права.

Наука конституционного права представляет собой совокупность знаний. Следовательно, в её состав входят относительно обособленные комплексы теоретических положений с выводами, которые сделаны на основе познания сущности и закономерностей развития регулируемых отраслью конституционного права общественных отношений.

Подобные теоретические комплексы взаимосвязаны по причине единства предмета отрасли и находятся в определенном соподчинении. Одни теоретические заключения являются фундаментом для других выводов.

Система науки конституционного права – это упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических установлений, пронизанных логическими связями.

В основе системы науки конституционного права заложена структурность самого предмета научного познания. Каждому из элементов системы отрасли конституционного права соответствует отдельный раздел конституционно-правовой науки.

Однако перед наукой имеются задачи более сложные, чем познание каждой части отрасли по отдельности. Науке необходимо выявить общие черты, которые характерны отрасли в целом, специфику и характер предмета, разновидности норм, способы их реализации, источники отрасли, её систему и т.д.

Наука должна теоретически установить и собственный предмет, свои методы исследования и источники.

Совокупность положений, затрагивающих все вышеназванные проблемы, и составляет первый раздел в системе рассматриваемой науки, который посвящен общей характеристике конституционного права и одноименной науки. Данный раздел является первым по той причине, что без познания охватываемых им проблем нельзя правильно установить связи, которые имеются между конституционно-правовыми институтами. Следовательно, проблематично в полной мере раскрыть их функциональное назначение в общей системе правового регулирования.

Задача науки конституционного права состоит в познании сущности и юридических свойств конституции как основного источника одноименной отрасли права, который занимает особое место во всей правовой системе. Второй раздел системы науки конституционного права и составляют положения, которые обосновывают теорию конституции и анализируют конституционное развитие государства.

Третий раздел системы науки рассматривает комплекс теоретических проблем, которые вытекают из содержания конституционно-правового института, регулирующего основы конституционного строя. Данный раздел охватывает положения, связанные с исследованием сущности Российского государства, суверенитета, народовластия, формы правления, системы общественных и политических структур. Этот раздел науки включает и теоретические положения о конституционных принципах функционирования гражданского общества, об экономических отношениях и участии государства в рыночной экономики.

Относительно самостоятельным разделом науки конституционного права являются теоретические положения, которые связаны с анализом принципов взаимоотношений государства и личности, правового статуса человека и гражданина, его прав, свобод и обязанностей. Теоретические заключения по данным вопросам в системе науки, как и в системе отрасли, охватываются общим понятием «основы правового статуса человека и гражданина».

Так как Россия является федерацией и в системе отрасли присутствует совокупность правовых норм, регулирующих весь блок федеративных отношений, в одноименной науке также выделяется особый раздел, который охватывает всестороннюю теоретическую проработку проблем федерации и автономии.

Ещё один раздел, который выделяется в системе науки конституционного права, объединяет исследования, относящиеся к проблемам создания и функционирования системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления.

Таким образом, система науки конституционного права в своей основе соответствует системе одноименной отрасли. Однако она является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах. Наука исследует и общие характеристики отрасли, её специфику, место и роль в системе права.

Понятие система науки конституционного права

  • Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. Система конституционного права. Место конституционного права в системе права Республике Беларусь
  • Вопрос 2. Понятие и сущность конституционно-правовых отношений
  • Вопрос 3. Понятие, предмет и система науки конституционного права. Конституционное право, как учебная дисциплина

ВОПРОС 3. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА НАУКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Конституционное право как отрасль права следует отличать от науки конституционного права. В первом случае оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения.

Наука конституционного права — более широкое понятие. Ее предметом является совокупность взглядов, знаний, идей, представлений о нормах конституционного права; о назначении, целях, воздействии норм на политические, экономические, социальные процессы; об эффективности норм права; об отмене устаревших и выработке новых норм; о конституционно-правовых отношениях, через которые реализуются нормы конституционного права. Необходимо отметить, что предмет и система науки конституционного права складывались постепенно и в зависимости от того, кому служила отрасль права и науки, содержание и направление которой менялись.

Наука конституционного права относится к юридической науке, являющейся составной частью общественных наук.

Ученые-конституционалисты исследуют конституционно-правовые нормы в процессе возникновения и развития, взаимосвязи и взаимодействия в тесной связи с экономической базой, политической ситуацией, а также занимаются широким обобщением явлений, их классификацией, выработкой предложений о повышении эффективности норм права, разрабатывают теорию данной отрасли права, дают определение различных понятий.

Теоретической основой науки конституционного права является учение о государстве и праве, роли народа в развитии общества, базисе и надстройке, понятии и сущности Конституции, избирательном праве, гражданстве, правовом статусе человека и гражданина, роли общественных организаций и политических партий в обществе, демократии и законности как непременных требованиях развития гуманного общества.

Источниками науки конституционного права являются:

1. работы прогрессивных политический деятелей мира, дореволюционных русских ученых-юристов, и также белорусских ученых в области конституционного права;

2. Конституция и иные нормативные правовые акты;

3. практика реализации конституционно-правовых норм.

Основным методом исследования науки конституционного права является диалектический материализм. Суть данного метода состоит в том, что исследуемое явление рассматривается в движении, развитии с точки зрения того, как оно возникло, развивалось и чем стало сегодня.

Изучаемые явления исследуются также во взаимосвязи и взаимозависимости, учитывается их внутреннее развитие и противоречие, постепенное накопление количественных элементов, влекущих эти явления к переходу в новое качество.

При этом применяются следующие методы познания: индукция, дедукция, сравнительный, логический, социологический и др. Анализ конституционно-правовых институтов немыслим без глубокого познания политических, социальных, экономических и общественных процессов, широкого использования статистических данных и электронно-вычислительной техники.

Конституционное право, как учебная дисциплина

Конституционное право как учебная дисциплина изучает:

1. научные труды отечественных и зарубежных конституционалистов;

3. практику реализации конституционно-правовых норм.

Одной из основных форм учебной дисциплины «Конституционное право» является учебник (учебное пособие, курс лекций), где излагаются основы науки конституционного права.

Конституционное право как учебная дисциплина состоит из общей и особенной частей.

Общая часть посвящена изучению теоретических вопросов (понятие конституционного права как отрасли права, конституционно-правового института и нормы и т.д.).

В особенной части изучаются конкретные конституционно-правовые институты (прав свобод и обязанностей личности, гражданства, президенства и т.д.).

Наука конституционного права зарубежных стран основывается на национальной науке конституционного права каждой страны. Предмет науки – исследование. Она изучает нормы одноименной отрасли права конкретной страны, практику их реализации. Особенность науки конституционного права зарубежных стран как области научного знания в том, что она комплексная, то есть исследует национальное конституционное право всех зарубежных стран.

При изучении дисциплины «Конституционное право Республики Беларусь» используются научные методы познания: исторический, индукции, дедукции, сравнительный, логический, социологический и др.

Понятие, предмет, источники и система науки конституционного права рф.

Наука конституционного права есть совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях. Наука конституционного права лишь часть учения о праве, она справедливо рассматривается как одна из отраслей правоведения (науки о праве).

Наука конституционного права изучает:

1) все конституционно-правовые институты в их историческом развитии, в динамике, т. е. не только действующие конституционно-правовые нормы, но и те, которые имели место на предшествующих этапах развития государства;

2) не только отдельные нормы, но и их объединения, в том числе закономерности развития отрасли конституционного права, ее характерные черты и особенности конституционно-правовых отношений;

3) властеотношения — отношения, связанные с осуществлением государственной власти;

4) территориальные пределы осуществления государственной власти, распределение власти между отдельными территориями, субъектами Федерации, отношения человека и государства;

5) конституционно-правовой статус личности, политических партий и других общественных объединений, различных социальных общностей;

6) вопросы, связанные с высшими интересами человека, общества и государства.

Предмет конституционного права как науки — это совокупность элементов конституционного права как отрасли, которые изучает конституционное право как наука.

Предмет конституционного права как науки составляют:

— Система институтов государства.

Источники конституционного права как науки.

Система источников конституционного права как науки:

— Нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы.

— Практика конституционно-правовых отношений.

— Труды и наработки ученых.

Первая модель системы науки конституционного права, исходит из традиционного членения науки по предметно — тематическому признаку. Данная модель системы науки конституционного права включает шесть разделов, которые формируются в связи с тематической конкретизацией предмета изучения науки и выделением конституционно-правовой характеристики познаваемых объектов:

1. конституционное право как юридическая наука;

2. конституционное право как отрасль права;

3. конституционные основы устройства общества государства;

4. конституционные основы правового положения личности;

5. конституционные основы территориальной организации государственной власти;

6. конституционные основы системы государственных органов и их конституционно-правовое положение.

Вторая модель системы науки конституционного права представляет собой выделение общего и особенного конституционного права. Объектом познания может выступать конституционное право конкретного государства либо группы государств, объединённых по тому или иному признаку, что является основанием для выделения в системе конституционного права соответствующих научных дисциплин (например, конституционное право РФ, США, Италии и т.п., а также конституционное право государств англосаксонской правовой системы, стран мусульманского права и т.п.). По предмету, целям и методам их следует отнести к той части науки конституционного права, которую можно назвать особенным конституционным правом. Общее конституционное право выявляет то схожее в теории и практике конституционно-правовых отношений в различных странах, что позволяет строить общие теоретические конструкции (понятия, теории, концепции, научные подсистемы и т.п.) и моделировать конституционно-правовые институты, создавая общую теорию конституционного права современного государства. Особенное конституционное право отличает тесная привязанность к национальному конституционному праву, оно изучает и объясняет его с позиции общей теории и с учетом особенностей проявления конституционно-правовых отношений в конкретном государстве