Меню Закрыть

Какова мера ответственности за самовольный захват земли

Разъясняем законодательство

Ответственность за самовольный захват земли

Разъясняет: заместитель прокурора Центрального административного округа г.Курска Дудина Ирина Генриховна

Самовольное занятие земельного участка — одно из правонарушений в сфере земельных отношений, за которое наступает административная и имущественная ответственность. Административная ответственность за такое правонарушение предусмотрена, как известно, статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на:

граждан в размере — от 500 до 1000 рублей;

должностных лиц — от 1000 до 2000 рублей;

юридических лиц — от 10000 до 20000 рублей.

Текст указанной статьи, помимо самовольного занятия земельного участка, содержит в себе дополнительно ещё два состава административного правонарушения: использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Собственно, «самовольное занятие» земельного участка заключается в том, что лицо использует земельный участок, не имея на это правовых оснований и против воли собственника.

Если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения.

Самовольное занятие земельного участка может выражаться в противоправной застройке земельного участка, временном или постоянном складировании и других противоправных действиях.

Лицам, самовольно занимающим пустующие земельные участки, следует знать, что в соответствии со статьёй 16 Земельного кодекса РФ земельные участки не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью. Иными словами, у любого земельного участка есть собственник. Собственниками могут быть: граждане, юридические лица, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации или Российская Федерация.

Также к самовольному занятию земельного участка относятся действия собственника (арендатора) направленные на расширение границ своего земельного участка путём самовольного (необоснованного) вынесения ограждения земельного участка за его фактические границы, а также размещение строений или осуществление складирования за границами предоставленного ему участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не может приобретать на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со статьёй 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю:

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса РФ права, сделки и ограничения на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Таким образом, имея на руках постановление о предоставлении земельного участка в собственность, договор аренды или иной документ, необходимо обязательно обратится в органы Росреестра для регистрации своего права на земельный участок, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок должны быть оформлены установленном порядке, т.е. зарегистрированы.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, охватывает целый ряд норм действующего законодательства Российской Федерации. Это может быть ведение строительства без разрешения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами строительства и архитектуры; ведение мелкорозничной торговли без разрешения органов местного самоуправления, проведение земельных работ без согласования Государственного архитектурно-сроительного надзора и т.д.

Здание прокуратуры Курской области 305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
схема проезда

Самовольный захват земли: закон и ответственность

Каким бы ни был текущий курс валют на мировых фондовых рынках, самым ценным имуществом на сегодняшний день является недвижимость. Ценность земельной площади в каждом регионе России достаточно высока, и позволить ее приобретение в личное пользование может далеко не каждый.

Некоторые обыватели идут по этой причине на осознанное правонарушение, используя чужие или «ничейные» участки земли для своих нужд. Именно этот факт использования не находящегося в собственности потребителя земельного участка и отвечает на вопрос, что такое самовольный захват земли.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Что принято считать самовольным захватом земли

Самовольное использование земельного участка, не принадлежащего занявшему его лицу – это лишь общее описание того, что описывает статья 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Имеется огромное количество различных частных случаев, каждый из которых рассматривается отдельно.

  • Использование земли, принадлежащей физическому лицу, другим физическим лицом, или самовольный захват земли соседом. Как правило, такие ситуации возникают из-за длительного отсутствия хозяина участка: предприимчивые соседи могут воспользоваться этим, надеясь избежать ответственности. Кроме того, причиной судебных тяжб по данному случаю обращения часто служат ситуации неверной установки забора между участками, границы которых определены кадастровыми паспортами.
  • Самовольное использование земли, принадлежащей физическому лицу, юридическим лицом. Данный факт совсем не означает, что на участке владельца возникает чужой магазин или целое предприятие. Захваченные предпринимателем земли частных собственников могут использоваться для банального складирования инвентаря/материалов или утилизации мусора.

Ответственность за самовольный захват земли

Любое административное правонарушение влечет за собой материальную и административную ответственность. Самовольное использование чужих земельных наделов без наличия подтверждающих это право документов (договоры аренды и т.п.) влечет за собой административную ответственность за самовольный захват земли по статье 7.1 КоАП Российской Федерации.

Для того, чтобы начать разбирательство, достаточно самого факта правонарушения. Подать прошение в суд могут все владельцы захваченных посторонними лицами участков (и физические, и юридические лица). Если факт правонарушения был замечен третьими лицами, они должны уведомить владельца земельных владений, занимаемых посторонними, либо обратиться к властям в лице ответственных учреждений.

Настоящий владелец спорного (захваченного) участка, на которого оформлены его документы, имеет право предъявить любые требования к захватчику, предусмотренные статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях. Сюда входит два основных требования, которые могут быть применены в зависимости от потребностей и желания землевладельца:

  • Приведение участка в первоначальный вид силами самовольного захватчика земельных владений. В этом случае любые изменения, внесенные в ходе несанкционированного использования чужой земли, должны быть устранены в установленные судом сроки. Постройки должны быть снесены (либо – воздвигнуты, однако за этот вопрос отвечают другие статьи КоАП РФ), все личное или корпоративное имущество – убрано с участка.
  • Принудительное изъятие движимого и недвижимого имущества нарушителя, размещенного на захваченном земельном участке, в пользу владельца (им могут выступить как физическое, так и юридическое лицо).

Наказание за самовольный захват земли

Подробнее о системе штрафов может рассказать закон о самовольном захвате земли третьими лицами. Размеры штрафов зависят от двух факторов:

  • определена ли кадастровая стоимость захваченного земельного участка;
  • кем является правонарушитель.

Штраф за самовольный захват земли составляет от 1.5% до 2% кадастровой стоимости захваченного участка, либо имеет некоторый диапазон (в зависимости от размеров незаконно используемой территории). В тех случаях, когда кадастровая стоимость участка не определена по каким-либо обстоятельствам, следующие категории лиц обязаны будут выплатить следующие суммы административных штрафов:

  • физические лица – 5.000-10.000 рублей;
  • должностные лица – 20.000-50.000 рублей;
  • юридические лица – 100.000-200.000 рублей.

Штраф за самовольный захват земли в 2015 году не изменялся, а в закон не вносились никакие поправки. Статья 7.1 КоАП РФ имеет законную силу для рассмотрения всех дел об административных правонарушениях данного профиля.

Если резюмировать всю предоставленную выше информацию, то можно составить несколько истинных тезисов, которые будут полезны каждому землевладельцу:

  1. Владелец земельного участка всегда прав в данного рода прениях и тяжбах.
  2. Землевладелец имеет законное право просить суд о приведении захваченного участка в первоначальный вид силами нарушителя.
  3. При выявлении правонарушения данного рода следует незамедлительно обращаться за помощью в компетентные органы.
  4. По желанию владельца, размещенные без его ведома на его участке постройки могут быть зарегистрированы на его территории и переданы в его безраздельное владение.

Самозахват земли

Самозахват земли – это самовольное занятие участка без каких-либо прав на него. В связи с отсутствием прав, захватчик не сможет потребовать возмещения расходов, понесённых для улучшения плодородия почвы или возведения на участке сооружений.

Чем грозит самовольный захват участка?

В большинстве случаев при совершении таких правонарушений применяется административная ответственность по статье 7.1 КоАП.

Размер штрафных санкций определяется в зависимости от следующих факторов:

  • постановки земельного участка на кадастровый учёт;
  • установления его стоимости по ЕКН.

Какой штраф может налагаться за самозахват государственной или муниципальной земли в 2016 году?

В случае постановки участка на учёт и определении его стоимости по кадастру к нарушителю могут применяться следующие виды штрафов:

  • для физических лиц – от 1до 1,5% стоимости, но не менее 5 тыс. руб.;
  • для должностных лиц – от 1,5 до 2%, но свыше 20 тыс. руб.;
  • для юридических лиц – от 2 до 3%, но не меньше 100 тыс. руб.

За занятие участка самовольно может предусматриваться уголовная ответственность, но при совершении другого деяния (например, незаконного предпринимательства, мошенничества), за которое применяется наказание по УК РФ.

Консультации юристов в онлайн-режиме и по телефону на портале Правовед.RU помогут разобраться с вопросами, касающимися приобретения и оформления земельного участка, что позволит избежать административной или уголовной ответственности.

Консультации юристов по законодательству России

Какая ответственность установлена за самостоятельное занятие земельного участка?

Самовольное занятие земельного участка является административным правонарушением, предусмотренным статьей 53-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Его совершение влечет за собой наложение штрафа на граждан от десяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц — от двадцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.

Также, статьей 197-1 Уголовного кодекса Украины установлена уголовная ответственность за самовольное занятие земельного участка, которым нанесен значительный вред его законному владельцу или собственнику. За совершение такого преступления установлено уголовное наказание в виде штрафа от двухсот до трехсот необлагаемых или ареста на срок до шести месяцев.

Самовольное занятие земельного участка, совершенное лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное этой статьей, или группой лиц, или относительно земельных участков особо ценных земель, земель в охранных зонах, зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах или зонах особого режима использования земель, наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет или лишением свободы на срок до двух лет.

В случае же самовольного строительства зданий или сооружений на самовольно занятом земельном участке, уголовное наказание устанавливается в виде штрафа от трехсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или ареста на срок до шести месяцев, или ограничение свободы на срок до трех лет, а в случае, если такое строительство осуществлено на земельном участке особо ценных земель, земель в охранных зонах, зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах или зонах особого режима использования земель — лишение свободы на срок от одного до трех лет.

Кроме того, владелец или пользователь земельного участка вправе обратиться в суд с иском о взыскании с лица, неправомерно использующее земельный участок причиненных этим убытков, а также, в случае, если суд признает это обоснованным, и морального вреда.

Что необходимо сделать гражданину в случае, когда он обнаружил, что его земельный участок занят посторонним лицом

В случае, если Вы обнаружили, что Ваша квартира без Вашего разрешения используется посторонним лицом, необходимо обратиться в Государственную инспекцию сельского хозяйства Украины. Инспектор указанной инспекции должен провести обследование земельного участка, составить акт обследования земельного участка, определить размер ущерба, причиненного ее самовольным занятием и принять меры по привлечению нарушителя к административной ответственности.

Кроме того, Вы вправе обратиться в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка.

При обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 197-1 Уголовного кодекса Украины, необходимо обратиться в органы внутренних дел.

Как гражданину обратиться в суд с гражданским иском об освобождении самостоятельно занятого земельного участка

Согласно части первой статьи 114 Гражданского процессуального кодекса Украины: «иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, предъявляются по местонахождению имущества или основной его части».

В исковом заявлении необходимо указать:

1. Наименование суда, в который подается заявление;

2. Имя (наименование) истца и ответчика, а также имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем, их место жительства (пребывания) или местонахождение, почтовый индекс, номера средств связи, если таковые известны;

3. Содержание исковых требований. Это должны быть требования об освобождении земельного участка, а в случае необходимости, также требования по приведению земельного участка в состояние, пригодное для ее использованием по целевому назначению, взыскании убытков, причиненных неправомерными действиями ответчика.

Важно: размер убытков необходимо обосновывать. Таким обоснованием может быть, в частности, расчет размера вреда, совершенное соответствующим инспектором сельского хозяйства, а также другие документы и материалы.

4. Цена иска относительно требований имущественного характера. В случае, если Вы требуете возмещения убытков и/или морального вреда, цена иска будет равняться сумме этих затрат. Если же Вы требуете только освобождение земельного участка, в исковом заявлении целесообразно отметить, что вы предъявляете иск неимущественного характера.

5. Изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования.

6. Указание доказательств, которые подтверждают каждое обстоятельство, наличие оснований для освобождения от доказывания. Такими доказательствами могут быть показания свидетелей, акт обследования, составленный соответствующим Инспектором сельского хозяйства и тому подобное.

7. Перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подачи.

К исковому заявлению Вы должны добавить: в случае если исковое заявление подписал от Вашего имени Ваш представитель — нотариально удостоверенную доверенность, квитанцию об уплате судебного сбора, копию искового заявления и копию всех прилагаемых к нему документов в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц, а также документы, подтверждающие Вашу позицию.

Размер судебного сбора определен Законом Украины «О судебном сборе и составляет 1 процент цены иска, но не менее 0,2 размера минимальной заработной платы и не более 3 размеров минимальной заработной платы, а в случае, предъявление иска неимущественного характера (например, если вы требуете только освобождение земельного участка) — 0,1 размера минимальной заработной платы.

Важно: от уплаты судебного сбора по данной категории дел уволены:

˗ инвалиды Великой Отечественной войны и семьи воинов (партизанов), которые погибли или пропали без вести, и приравненные к ним в установленном порядке лица;

˗ инвалиды I и II групп, законные представители детей-инвалидов и недееспособных инвалидов I и II групп

˗ граждане, отнесенные к 1 и 2 категориям пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и другие категории в соответствии с нормами действующего законодательства Украины.

В соответствии со статьей 8 Закона Украины «О судебном сборе», учитывая Ваш имущественное положение, суд может своим постановлением отсрочить или рассрочить уплату судебного сбора на определенный срок, но не дольше чем до принятия судебного решения по делу. По этим же основаниям суд также может уменьшить размер судебного сбора или освободить от его уплаты.

Рада ввела уголовную ответственность за самовольный захват земли с поправками Президента к закону

Верховная Рада ввела уголовную ответственность за самовольный захват земли с поправками Президента Виктора Ющенко к этому закону. За принятие в целом законопроекта №1028 со всеми поправками Президента проголосовал 371 депутат при необходимых 226.

дополняет Уголовный кодекс статьей 356-1 «Самовольный захват земельного участка».
Согласно принятому закону с учетом поправок Президента, за самовольный захват земучастка, которым нанесен значительный вред его законному владельцу, устанавливается наказание в виде штрафа от 200 до 300 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан или ареста сроком до 6 месяцев.

За самовольный захват земучастка, совершенный лицом, ранее судимым за подобное преступление, или группой лиц, или в отношении земучастков особо ценных земель, земель в охранительных зонах, зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах или зонах особенного режима использования земель, установливается наказание в виде ограничения свободы на срок от 2 до 4 лет или лишением свободы сроком до 2 лет.
За строительство домов или сооружений на самовольно занятом земучастке — наказание в виде штрафа от 300 до 500 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан или ареста сроком до 6 месяцев, или ограничения свободы сроком до 3 лет.
За строительство домов или сооружений на самовольно занятом земучастке, осуществляемое лицом, ранее судимым за подобные преступления, — наказание в виде лишения свободы на срок от 1 до 3 лет.

Как сообщалось, в конце декабря Ющенко ветировал принятый Радой 14 декабря закон, согласно которому вводится уголовная ответственность за самовольный захват земли.
Согласно принятому Радой 14 декабря закону, самовольный захват земли карался исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года или штрафом от 100 до 250 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Если такие деяния были совершены по предварительному сговору группой лиц, то они наказывались лишением свободы на срок от 3 до 5 лет.

Закон также устанавливал, что организация групповых действий, направленных на самовольный захват земучастка, а также личное участие в этих групповых действиях наказывалось арестом на срок до 6 месяцев или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на такой же срок.
За нанесение значительных убытков предприятиям, учреждениям, организациям или отдельным гражданам, в результате упомянутых выше действий было введено наказание в виде ограничения свободы на срок до 5 лет или лишения свободы на срок до 6 лет.